8月3日至4日，中国煤炭经济30人论坛在内蒙古鄂尔多斯伊泰集团举行会议，分析今年上半年煤炭经济形势，研判下半年乃至今后一段时间煤炭经济走势。与会人员的观点概括起来，可总结为——煤“势”六问
一问 煤市低迷持续多久？
2012年开始的煤市低迷已经给煤炭产业带来了巨大冲击，煤炭产能过剩、煤炭价格下跌。即便在本应是旺季的迎峰度夏的当下，煤市依然没有好转的势头。煤炭市场何时反弹？
在秦皇岛海运煤炭交易市场副总经理李学刚看来，短期内煤炭价格已经具备了一些反弹条件，比如电厂日耗煤量增加而库存减少、进口煤的价格优势逐渐消失等，因此，三季度的煤炭市场情况会好于二季度的情况，但这种好转是短期的，幅度也很有限。从长期来看，未来很长一段时间，煤炭价格都将在底部徘徊。
与李学刚持相同观点的还有中国煤炭工业协会副会长田会和中国煤炭经济研究院院长岳福斌。田会认为，受制于大量过剩的生产能力，煤炭市场短期内难言好转。在岳福斌看来，尽管二季度工业利润率有所上升且下游行业有转暖迹象，但仍不足以支撑煤市走强，本次市场低迷态势将持续2年到3年时间。
福建电力燃料公司董事长陈本佑认为，用电量增长与GDP增速可以在很大程度上表明目前实体经济出现了一些问题，因为电是无法储存的，所以用电量的数据相对准确。2010年，我国GDP增幅为10.3%，用电量增幅为13.1%；2011年和2012年，这两个数字分别为9.2%、11.7%和7.8%、5.5%，2013年上半年则变为7.6%、5.1%（国家能源局数据）。短时间内，结构调整不可能完成，GDP增速下降与用电量增速同步下降且用电量增幅回落速度快于GDP增幅的回落速度，说明目前的经济形势还比较严峻，煤炭市场供求关系短时间内不会改善，必须要有长久过冬的准备。
二问 如何应对进口煤？
2012年，我国进口煤炭2.9亿吨，同比增长29.8%。今年上半年，我国进口煤炭1.6亿吨，同比增长13.3%。煤炭需求很大一部分是刚性需求，在需求量没有大变化的情况下，进口煤炭的大幅增加，挤占的是国内煤炭的市场。主要凭借价格优势来到中国的进口煤要凶猛到几时？
在陈本佑看来，随着国内煤炭价格的进一步下跌，进口煤炭的价格优势已经逐渐丧失。“广东的一些大贸易商已经清盘，而且也出现了较为明显的违约现象”，进口煤炭的风险在增加。下半年，国内煤炭市场不具备价格大幅上涨的可能，因此，国内煤炭价格将在一定程度上制约进口煤炭在量上的增长，“预计全年煤炭进口量不会高过去年的水平”。
对煤炭企业来说，煤炭进口量不增长甚至下降或许是个好消息，但在淮南矿业集团董事长王源看来，中国煤炭市场的国际化趋势已经形成。“这两个月国内煤价下跌，进口煤的势头弱了些。但国内煤价一涨上去，进口煤的量又会继续增长。”
面对国内与国际两种资源、两个市场逐渐融合的趋势，煤炭企业如何应对？国内的煤炭企业增强竞争意识、提高竞争力虽然是关键，但国际化并不等于向所有国外的产品敞开大门，设置一定的门槛也很有必要。王源认为，从环保的角度来考虑，低质的煤炭还是应该在进口上有所限制。
今年5月，国家能源局有关部门召开座谈会，对拟实施的《商品煤质量管理暂行办法》（征求意见稿）向大型煤炭企业征求意见。这个主要目的在于促进煤炭清洁利用的办法被业界普遍认为对煤炭市场是个利好。但该意见受到电力企业的激烈抵制，电力企业认为这影响到对进口低价煤的使用。目前，该办法仍没有正式下发。
三问 煤企与政府应建立何种关系？
在传统能源产业中，煤炭产业的市场化程度是最高的。通过正常的生产经营活动，企业上缴税费、安排就业、履行社会责任；通过合法的程序，政府对宏观经济进行调控，对违反市场规律的行为进行必要的干预，为企业服务。在煤炭市场低迷的情况下，政府可以采取什么样的措施，来帮助煤炭企业早日走出困境呢？
“前不久，我们接待了两拨儿煤炭企业的人。谈起煤炭市场形势，他们都很头疼。本来市场不好应该适当减产，但当地政府要求保持生产规模，不减产量、不计成本。”李学刚认为，这是一种逆市场的调控，无形中增加了企业的经营压力。
企业考虑的是经营业绩，而政府考虑的是社会稳定，在这种思维方式下，一些煤炭产地的政府要求煤炭企业在亏本的情况下继续生产，也就不足为奇了。
伊泰集团董事长张双旺在谈及煤炭交易中心时，认为目前的一些煤炭交易中心仍存在很强烈的行政色彩。“煤炭交易中心应是由市场自发形成的，而不应该政府组建了之后，就要求企业将相关销售全部放到交易中心进行。”这样既给企业增加了负担，也体现不出市场交易的效率。
税费问题仍是煤炭企业负责人关注的热点问题之一。在煤炭企业负责人看来，铁路建设基金完全应该取消。“原来的铁道部已经改成了中国铁路总公司，变成了企业，再收铁路建设基金已经变得不合时宜”。“支付了铁路建设基金，是不是煤炭企业就在铁路中占了股份？”
1991年3月1日，我国开始征收铁路建设基金。根据中国煤炭工业协会的初步匡算，仅1995年至2006年，煤炭企业就支付铁路建设基金1700亿元左右。近年来，煤炭企业要求取消铁路建设基金的呼声就未曾停止过。
除了铁路建设基金，煤炭价格调节基金也让人颇有微词。“煤炭价格高的时候，政府向我们收煤炭价格调节基金。现在煤炭价格低了，有的地方还在收。而且，现在不少煤炭企业都在亏损，是不是该把原来征收的基金返还给企业，让企业渡过难关？”陕西煤业化工集团董事长华炜说。
2012年12月20日，国务院办公厅发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》（国办发〔2012〕57号）。该意见指出，要加强煤炭经营监管和电煤合同履行检查，规范流通秩序，进一步清理和取消不合理收费。但到目前，煤炭市场的低迷人所共知，煤炭企业的税费压力依然很重。据统计，我国目前的涉煤税费达109项之多。
7月下旬，山西省政府出台《进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长的措施》，内容共20条，包括近期、中期、远期的措施与目标，尽管有些仍需进一步的细化，但减费却能让企业获得实实在在的好处。
在煤炭企业负责人看来，在如今煤炭价格跌跌不休的情况下，政府适度给煤炭企业松绑，让煤炭企业能够以更轻的负重前行，对企业与政府都更为有利。
