正当中国经济逐渐企稳回升时，曾被反复提示的产能过剩痼疾引发新的忧虑。
经过30多年的发展，我国已经成为制造业大国。同时，一些行业、产业也出现了产能过剩。尤为突出的是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭这些传统产业，还有光伏、风电设备等一些新兴产业也出现在产能过剩的名单中。
产能过剩在当前经济放缓的情况下日益成为中国经济的突出命题。近年来，中央曾多次对产能过剩问题进行宏观调控，尤其是对钢铁、水泥、电解铝等传统过剩行业实行严格的审批、核准制度。然而一大批没有国家立项、没有环保审批的钢铁项目聚集在各种名义的工业园中，这些项目投资额动辄高达数十亿元甚至上百亿元，一些甚至是当地的重点招商项目。据一项调查，目前有近四成的钢铁产能都属于违规项目。电解铝行业近年来新增的1800万吨产能中，由国务院相关部门审批的仅80万吨；在国务院相关部门没有审批的情况下，违规新增水泥产能8亿吨。
这些年来，业界一直在呼吁淘汰落后产能，但最后的效果并不明显，这其中重要要的原因在于地方政府坚决抗拒市场力量，过度利用行政力量推动产能扩张、推动经济发展，对投资、对金融的直接干预，最后导致产能过剩。
在这轮产能过剩之中，银行业所扮演的角色值得注意。在某种程度上说，银行对产能过剩起了推波助澜的作用，过多的信贷投放推动了各地的重复建设与盲目上马项目。由于投入产出比较低，造成资金的使用效率低下，同时也挤占了资金使用效率高企业的信贷额度。
我们认为，化解产能过剩首先要管住地方政府。政府不要再去代替企业管投资、管效益，要充分发挥市场的调节和矫正作用，包括减少审批，建立新型准入制度，让投资者理性抉择。同时，作为执行货币信贷政策的商业银行，在遏制产能过剩中应主动作为，及时构筑相关防御体系。运用金融手段调整产能过剩行业的贷款规模和贷款投向，银行业可以有效地设置行业的融资限额，防范行业集中度风险，优化金融资源配置、盘活存量、优化增量，扩展资金运用空间。同时，应创新金融工具和组合方式，积极帮助企业形成更有效率的组织架构和生产经营规模，淘汰落后产能。最终通过信贷手段引导资金流向具有竞争优势的产业升级、技术改造的企业，从而使这些行业步入良性发展通道。
来源：中国经济网
