编者的话：近日，各省造纸协会或学会陆续公布了2012年行业业绩报告。本报综合多方面信息发现，为有效淘汰落后产能，地方政府纷纷提高相应的环保指标。山东、广东、浙江和福建等地甚至出台了严于国家标准的指标。这些举措不折不扣表明，由环保引发的新一轮优胜劣汰已在纸业强势展开。
背景 各地“十二五”淘汰落后产能任务重
据河南省造纸学会介绍，按照国家工信部和河南省人民政府要求，2012年河南省共淘汰落后造纸产能超过100万吨，涉及47家企业。
2013年，河南将新增产能80万吨。根据河南省政府的部署，2013年河南省淘汰制浆造纸落后产能60万吨。
四川省造纸行业协会的统计数据表明，2012年四川省淘汰了44家企业的57.5万吨落后产能。2013年，四川省计划关闭18家造纸企业，并淘汰31家企业的落后产能，总计淘汰落后产能47.33万吨。
2012年湖北省淘汰落后造纸产能15.5万吨。从2007年起，湖北省共计淘汰落后造纸产能196.83万吨。2012年底武汉晨鸣汉阳纸业公司一厂由于环保拆迁，将要淘汰25万吨左右的产能。2013年，湖北省纸业还要淘汰一些落后产能，要完成的任务很重。
5月10日，浙江省召开淘汰落后产能情况新闻发布会，对外宣布今后5年内浙江省将造纸、钢铁等10大行业列为重点淘汰对象。结合浙江省产业结构调整需要，浙江省制定了《浙江省淘汰落后产能规划2013年—2017年》，明确以钢铁、水泥、造纸等10大行业为重点，在全省范围内加快落后产能淘汰。按照《浙江省淘汰落后产能规划2013年—2017年》要求，到2017年，浙江力争累计完成淘汰落后造纸产能145万吨。
2012年，浙江省针对落后产能的标准界定不清的情况，再次修订出台了《浙江省淘汰落后生产能力指导目录2012年本》。《浙江省淘汰落后生产能力指导目录2012年本》综合考虑了节能、环保等因素，将单位产品能耗限额标准、污染物排放标准、清洁生产标准等纳入淘汰落后产能界定标准。
《浙江省淘汰落后生产能力指导目录2012年本》中的淘汰落后产能部分标准要严于全国标准。例如，今年杭州市将要重点整改的造纸行业，国家规定淘汰单条1万吨/年及以下、以废纸为原料的制浆生产线，而浙江省标准则提升至3万吨，同时还对生产过程中的化学需氧量、氨氮、基准排水量等提出明确要求。
指标一 广东执行严于国家标准的废水排放标准
广东省造纸行业协会的陈竹、张翠梅和吕永松撰文介绍说，2012年广东省人民政府印发了《广东省“十二五”主要污染物总量减排实施方案的通知》，要求从2012年9月1日起，珠江三角洲地区制浆造纸行业的化学需氧量与氨氮排放执行《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544—2008）中水污染物特别排放限值，即要求制浆企业化学需氧量排放限值由原来的100毫克/升降为80毫克/升，氨氮排放限值由原来的12毫克/升降为5毫克/升；制浆和造纸联合生产企业化学需氧量排放限值由原来的90毫克/升降为60毫克/升，氨氮排放限值由原来的8毫克/升降为5毫克/升；造纸企业化学需氧量排放限值由原来的80毫克/升降为50毫克/升，氨氮排放限值由原来的8毫克/升降为5毫克/升。对造纸行业而言，“十二五”期间节能减排的压力巨大。目前，该通知的实施细则已出台，要求自2013年9月1日起实施。
2012年，广东省经信委发布了《关于印发“十二五”广东省万家企业节能低碳行动实施方案通知》，公布了纳入国家“十二五”万家企业名单，初步统计，广东省造纸企业纳入“十二五”节能考核的单位有68家。广东省经信委还发布了纳入广东省“十二五”节能考核的企业名单，涉及造纸企业112家，节能目标为节省141.9万吨标准煤。
指标二 《福建省造纸工业水污染物排放标准》严于国家允许的排放标准
福建纸业“十二五”污染物排放总量下降20%以上。
据福建省纸业协会常务副会长郑宝琛介绍，2013年1月21日，福建省技监局和环保厅联合发布实施《福建省造纸工业水污染物排放标准》。该标准的有关污染物排放指标要求严于国家允许的排放要求。今年福建纸业协会计划组织宣贯班，宣传贯彻该标准，根据造纸企业节能减排实际情况，予以奖惩，目的是使福建省“十二五”造纸工业排放的污染物总量下降20%以上。
《福建省“十二五”环境保护与生态建设专项规划》和《福建省造纸工业“十二五”发展规划》要求，除生产的纸种有特殊要求外，原则上都要求项目必须实现生产废水零排放。中型以下造纸项目原则上不燃煤（使用开发区的蒸汽或燃烧生物质燃料等，在空气流动较好的临海地区可以考虑燃烧水煤浆），而且项目必须建设在县级工业区内，以便政府监管。
目前，福建各地许多中型造纸企业正在开展技术改造工作，初步统计技术提升项目有20多项。尽管各地市对这些项目的环境要求不完全一致，但基本原则都是不得超越福建省环保厅下达的总量要求。
