中国工程院的预测结果显示，未来致密气将保持快速增长，其发展可采取三步走路线：第一步，“十二五”期间加快鄂尔多斯、四川两大基地生产步伐，加强塔里木、准噶尔、松辽和渤海湾等盆地的致密气勘探，发展完善勘探开发配套技术，实现致密气快速发展，2015年产量达到500亿立方米。第二步，“十三五”期间形成系统配套、高效和低成本技术体系，主要盆地致密气实现大规模开发利用，产量大规模增长，2020年达到800亿立方米产量。第三步，2020年以后致密气实现稳定发展，2030年产量达到1200亿立方米。
与实现工业开发利用的致密气相似，经过20年的技术攻关和开采试验，我国煤层气初步实现了地面工业化生产，初步建成了沁水南部和鄂尔多斯东缘两大生产基地，2011年我国煤层气产量达到115亿立方米。
未来我国煤层气开发应按“能源、安全、环境”三重效益兼顾的原则，坚持地面与井下“两条腿走路”，采取三步走战略。
第一步，“十二五”期间依托沁水、鄂尔多斯东部两大基地，突破关键技术，将产业化基地扩至3～4个盆地，2015年产量达到300亿立方米。第二步，“十三五”期间实现煤层气产量规模扩张，突破深部煤层气地面开发技术及矿井与地面煤层气联合开采技术，将产业化基地扩至4～6个盆地，2020年产量达到500亿立方米。第三步，2020年以后基本完成煤层气产业的战略布局，突破构造煤地区煤层气地面开发技术，产业化基地覆盖全国主要含煤盆地，2030年产量达到900亿立方米。
在认识到致密气和煤层气的开发利用机遇后，各国结合自身情况和特点，相继制定出合理的开发利用战略和政策。在我国，首先是要提升致密气和煤层气开发利用的战略地位，确定其为支撑我国天然气工业长期稳定发展的主体能源。其次是要分类加大致密气和煤层气开发示范区建设力度，形成有中国特色的技术体系、管理体制机制和低成本有效发展模式。优先在川渝、湘鄂、云贵和苏皖等地区，选择有规模、难动用的致密气储量区以及多类型煤层气富集区，替代高危瓦斯区煤炭生产。再其次是给予财税优惠政策。对2020年以前企业在非常规天然气领域投入的勘探开发、关键设备、技术引进、开发与创新费用给予免税政策。在气价改革方案基础上，进一步加大对非常规天然气开发利用的价格补贴。
来源：中国石化报
