环境保护部日前发布《中华人民共和国环境保护部公告2013年第73号》，下放部分项目环评审批权限。同时，配套印发了《关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知》（以下简称《通知》）。
下放25个建设项目
环保部相关负责人说，此次下放环评审批权限的建设项目共25项，主要是基础设施类和环境影响较小的项目，如分布式燃气发电、城市快速轨道交通、扩建民用机场、抽水蓄能电站等项目，这些项目的环评审批权限下放后，将有利于调动地方积极性，缩短审批流程，提高审批效率，推动经济和社会发展。
同时，环保部将继续严格跨区域流域、环境影响重大、敏感复杂建设项目的环评管理，保留这些项目的环评审批权限。这些项目既包括“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）和产能过剩的燃煤火电、钢铁、电解铝项目，存在较大环境风险的核与辐射项目，对生态影响突出的水电、有色矿山开发、千吨级以上通航建筑物内河航运、国家级自然保护区和风景名胜区内投资5000万元以上的旅游开发和资源保护项目等，也包括涉及重金属排放的新建和扩建铜、铅、锌冶炼项目，以及铬盐、氰化物生产项目等。
目前，环保部正在研究修订《建设项目环境影响评价分类管理名录》，合理调整环境影响报告书、报告表和登记表编制范围，简化、减少部分环评审批项目，并将对环境影响小、填报环境影响登记表的建设项目审批方式进行调整。
对环评违法零容忍
针对当前在建项目环评日常管理中，“未批先建”、擅自变更、弄虚作假等环评违法行为屡禁不止的情况，上述负责人表示，《通知》吸取了近年来环评监管的有效措施，全面提出了加大环评监管的具体要求和措施，这是环保部推进环评审批改革、转变政府职能的又一项重要举措。
《通知》覆盖面广，包括环评受理、审批、“三同时”、验收全过程，涉及环评准入、环评审批要点、公众参与、资质管理、从业行为、建设过程和事后监管等多方面。对突出环评违法行为，《通知》提出了处罚措施，对环评从业机构和人员弄虚作假的行为实行零容忍，一经发现立即吊销资质；对建设项目未批已建成、未验已正式投产等突出违法行为提出双移送措施，除依法查处建设项目违法行为外，同时对其中由国家行政机关任命的相关责任人员，及时移交纪检监察部门追究其党纪政纪责任。
此外，《通知》还对加大环评审批改革和职能转变的监督管理提出了要求，要求各级环保部门要按照实事求是、依法依规、简化程序和强化监督的原则，切实加强环评宏观管理，突出全过程监管，强化信息公开，积极稳妥有序地推进环评审批改革和职能转变，该下放的环评审批权限要坚决下放，下放后该管的要坚决管住管好。（本报记者 司建楠）
来源：中国工业报
