在23日结束的领导人气候峰会上，包括美国、中国、俄罗斯等在内的38个国家领导人以及欧盟领导人都出席了会议。今年2月19日重返气候变化《巴黎协定》的美国，在峰会上宣布了新的减排目标，在外界看来，这一目标具有积极意义，但对于全球实现稳控目标来说仍嫌保守，未来实施中仍需添柴加火。
美国总统拜登在22日宣布了到2030年将导致气候变化的气体排放较2005年减少50%至52%的目标。这一目标几乎把前总统奥巴马承诺到2025年将排放量比2005年降低26%至28%的承诺翻了一倍，这是拜登政府试图扭转特朗普时期政策的一个优先议题。此外，拜登还宣布，美国将把对受气候变化影响最大的最贫穷国家的援助增加一倍，美国试图以此为开始重新获得在气候问题上的全球主导权。
在这次峰会上，美国还敦促其他国家提高减排力度。不过，美国自身的减排力度对于全球实现气候目标来说仍嫌保守，并不足以实现《巴黎协定》所设的1.5摄氏度的温控目标。有专家认为，作为全球最大碳排放国，美国需要把减排目标设定在减少57%-63%。另外，根据美国在2050年前实现碳中和目标的时间表，美国从碳达峰到碳中和的时间长达43年，和中国承诺的30年相比仍显过长。
尽管拜登此次宣布的减排目标在大步向前的同时仍留有余地，不过要真正实施这一目标也并不轻松。
在对内政策方面，拜登正在寻求通过2.3万亿美元的基础设施一揽子计划，《华盛顿邮报》报道称，减排预计将来自发电厂、汽车和其他经济领域，但白宫尚未为这些行业设定各自的减排目标。
尽管从目前看，美国不少大公司都支持拜登设定的减排50%的目标，但国会共和党人和能源行业的批评者表示，拜登的计划可能会通过抬高能源价格而让经济受到损害。
分析人士指出，变革在理论上可行，但若拜登政府想要实现该目标，需要推动一系列新的法律法规，而这很可能遭到国会或者法院的阻挠。
此外，实现减排目标还需要解决技术瓶颈问题。国际能源署署长法提赫·比罗尔指出，到2050年实现碳中和所需的减排中，有一半以上是基于尚不存在的技术创新。微软公司的创始人比尔·盖茨也警告，今天使用的技术将无法让我们实现减少温室气体排放的宏伟目标，要想实现目标，公共和私营部门就必须携手进行大规模投资。
美国过去在气候领域的“欠账”和赤字较多，气候政策又朝令夕改，难以让人信服。 一些美国媒体已经开始质疑美国能否信守承诺。美国新气候政策能走多远还有待观察。（周武英）
转自：经济参考报
