根据《页岩气发展规划（2011~2015年）》及相关法律法规，国家能源局制定了《页岩气产业政策》（以下简称《政策》），于10月30日在其网站发布。《政策》提出，页岩气开发纳入国家战略性新兴产业，页岩气出厂价格实行市场定价，鼓励页岩气就近利用和接入管网，加大对页岩气勘探开发等的财政扶持力度。
《政策》提出，页岩气勘探开发利用按照统一规划、合理布局、示范先行、综合利用的原则，依靠科技进步，走资源利用率高、经济效益好、环境污染少的可持续发展道路。鼓励建立页岩气示范区。示范区应具有一定的规模和代表性，示范的理论、方法和技术应具有推广应用前景。支持在国家级页岩气示范区内优先开展页岩气勘探开发技术集成应用，探索工厂化作业模式，完善页岩气勘探开发利用的理论和技术体系，推动页岩气低成本规模开发。
《政策》提出，鼓励各种投资主体进入页岩气销售市场，逐步形成以页岩气开采企业、销售企业及城镇燃气经营企业等多种主体并存的市场格局。页岩气出厂价格实行市场定价。鼓励页岩气就近利用和接入管网。鼓励企业在基础设施缺乏地区投资建设天然气输送管道、压缩天然气（CNG）与小型液化天然气（LNG）等基础设施。基础设施对页岩气生产销售企业实行非歧视性准入。
《政策》提出，坚持页岩气勘探开发与生态保护并重的原则。钻井液、压裂液等应做到循环利用。加强对地下水和土壤的保护。页岩气勘探开发利用必须依法开展环境影响评价，环保设施与主体工程要严格实行项目建设 “三同时”制度。
《政策》提出，依据《页岩气开发利用补贴政策》，按页岩气开发利用量，对页岩气生产企业直接进行补贴。鼓励地方财政根据情况对页岩气生产企业进行补贴。对页岩气开采企业减免矿产资源补偿费、矿权使用费，研究出台资源税、增值税、所得税等税收激励政策。页岩气勘探开发等鼓励类项目项下进口的国内不能生产的自用设备（包括随设备进口的技术），按现行有关规定免征关税。（记者 彭源长）
来源： 中国电力新闻网
