房产税试点扩容，终于将从“狼来了”变为现实。国家税务总局日前下发通知，首次明确表态将研究扩大个人住房房产税改革试点范围。这也意味着，房产税将正式进入楼市调控领域。
首次发文明确房产税扩容
国税总局的表态，悄然隐藏在一份《关于转变职能改进作风更好服务大局的通知》的系统内部通知中。通知中提及，积极研究综合与分类相结合的个人所得税制度，公平收入分配；研究扩大个人住房房产税改革试点范围。尽管只是2371个字中的一句话，却是国税总局首次发文明确房产税扩容一事，也被视作是对国务院工作部署的回应。今年5月，国务院转发的国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》提出“扩大个人住房房产税改革试点范围”，并明确由“财政部、国税总局会同住房城乡建设部等负责”。
业内预测或首选二线城市
就房产税扩容的地区和征收范围，通知中并未给出具体解释。但此前，湘潭、武汉、杭州等城市都表示已完成房产税技术准备工作，北京、深圳等城市也曾传出上报了房产税改革试点方案的消息。业内专家预测，相关部门可能首先选择房地产市场较为火热的二线城市征收房产税。
2011年，上海、重庆率先试点房产税，都将主要征收对象锁定在了增量房上。其中，上海完全是对本地和外地居民家庭的新购住宅征收房产税，而重庆除了新购住宅外，存量房也只涉及主城九区内的独栋别墅。试点两年，两地方案多被指责“效果不大”。
专家分析征税应涉及存量房
“今年以来房价再现反弹，已有调控措施失灵，政府亟须新的政策来抑制投资性购房。且‘营改增’实施之后，地方税收少了一大块，使得地方政府迫切需要新税源弥补，扩大房产税试点的时机已经成熟。”中央财经大学财经研究院院长王雍君表示，目前关于房产税争论的焦点，在于对增量还是存量征税。如果增量征收将使房产税顺利起步，但长期回避存量可能造成税收不公。
“前期的两个试点为了保护既得利益者利益，采取主要对增量房征税的方式，这本身就违背税收的公平性。一个人在房产税试点之前买了160平方米的房子不用征税，另一个人在试点之后买了60平方米的房子却要征税，从制度设计上讲这是非常不合理的。”王雍君表示。
北京中原地产市场部研究总监张大伟也表示，从重庆与上海房产税的试点来看，房产税并没有起到影响房地产市场的预期目的。“在存量住宅市场，目前持有环节基本是零税费，这就使得住宅持有成本不高，而空置率不低，很多炒房客持有房产等待价格上涨。长远来看，房产税肯定会涉及存量多套房。”（记者赵莹莹）
来源：北京晚报
