过去数年中，中国已多次出台控制产能政策。今年10月，官方出台《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，部署钢铁、水泥、电解铝等产业过剩产能的清理“路线图”。日前闭幕的中央经济工作会议再次明确要求，坚定不移化解产能过剩。
在化解产能过剩的过程中，还要预防一些隐患和风险。一些地方的大产能项目有相当部分政府参与投资，也是税收主要来源，地方融资平台亦提供资本支持，而该部分产能化解或致资金链断掉、银行贷款变坏账，政府财政投资化为乌有。
化解过剩产能不是一件简单的时候，需要我们密切关注金融财政风险。除了要有成本分析外，政府、投资者、市场、银行负担的代价都需要全面的预测评估。事实上，产能过剩行业确实是一些省份的经济支柱。鉴于此，金模钢铁网首席政策研究员罗百辉建议化解产能过剩应预估金融财政风险，了解在化解中需付多少代价，这些代价如何由投资者、市场、政府、银行负责。对化解过剩产能确实要有成本分析、财务分析、金融分析，这个风险不能小看。
就如何尽快清退落后产能，应该制定更高的环保、技术等相关行业通行标准，以标准推进加快企业退出;提高行业准入门槛，在控制增量总量不突破的前提下，调整行业内部结构，如化解低端粗钢产能同时发展特种钢、异型钢等高端钢材。
此外，化解产能过剩可与新的产业布局、区域布局、贸易布局结合。罗百辉认为，中国的制造业应向中西部梯度转移，在转移中转型升级，并随贸易流向、主要贸易伙伴的最小成本物流路径，形成“新雁型模式”。如依靠西南、中南等战略支点打造核心零部件和产业链高端研发基地，并通过重构产业链重构带动周边国家制造业发展。
来源：金模网
