当我们还未来得及检验2009版基药目录实施的结果，2012版《国家基本药物目录》就已经发布，并在五月起施行，新一轮基药市场秩序重构的多米诺骨牌就此被推倒了关键性的一张。
在含520个品种的新基药目录实施之前，随机对北上广的几十家三级医院的抽样调查初步得出以下结论：“大医院对基本药物并没有十分明确的概念，医生处方主要考虑效果，而非是否为基药，基药大医院开拓最重要的仍是品质和疗效。”这意味着，基药目录的实施至今未在大医院获得广泛的认知与推广。
不论307版基药目录的实施带来多少纠结，行业对基药市场的潜力仍十分看好，相关管理办法的表述，也从上版明确“政府举办的基层医疗卫生机构全部配合和使用，其他各类医疗机构也都必须按规定使用”，升级为“适用于各级医疗卫生机构”。包括大医院强制使用所带来的基本药物扩容等因素，都是市场拥有十足信心的最重要的原因。只不过，决定潜力兑现的最根本的动力，决定基药未来所有发展态势的政策细则至今仍是悬念。
从307到520，大医院具体使用多少？基药定价还要降多少？唯低价会否继续？单一货源是不是要改？医保报销和补偿机制如何再完善？未来基药和普药在医院市场的竞争形态将会怎样？
悬念待解，背后是基药推进了3年，目前还只看到医院、市场和地方政府多方面都不满意的结果。圈内人都在问，当前的种种政策导向，是历史的进步，还是决策者另有深意？
作为满足群众基本用药需求的目录，如何把这件事情办好是新一届决策者的重要任务。但是，如何做到新一届国家领导人所提倡的“加快转变政府职能，向市场放权、为企业松绑，用政府权力的减法，换取市场活力的加法”，这是大智慧的考验。
新的环境需要新的思路，决策者应该看到，做市场不是做“我是歌手”式的营销，要理解并且重视缘何会引来如此多行业的抱怨与非议？因为爱之越深，所以才痛之越切，我们更需要转过身来，倾听市场的声音，听到别人没有说出口的话，从抱怨中反思，在反思中调整。
扩容升级后的基药多米诺骨牌被推倒了，未来，它将构筑的整幅图景是二维的还是立体的？会中间卡壳还是顺利铺开？将显示集中趋势还是离散趋势？以上种种悬而未决，都必然形成延伸至整个市场的洗牌效应，我们期待这次不再“雾里看花”。再次的选择已经来到我们面前，相关企业该如何重新定位，怎样规避政策风险，都须要早作抉择。
来源：中国制药机械设备网
