日前国务院批复了国家发展改革委会同有关部门编制的《全国高标准农田建设总体规划》以下简称《规划》。中国经济额记者从高价发改委相关负责人处获悉，《规划》提出了到2020年建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩，“十二五”期间建成4亿亩的总体目标，亩均粮食综合生产能力提高100公斤左右。
加强高标准农田建设 保障国家粮食安全
该负责人表示，虽然我国近年来农业综合生产能力明显提高，但是随着农产品需求刚性增长，供求总量趋紧，结构性矛盾也日益凸显，提高单产是今后保障粮食增收的主要途径。另外，我国中低产田约占三分之二，存在农田灌排设施薄弱，配套设施不完备，建设资金渠道分散且投入不足的情况，建设高标准农田的任务十分艰巨。在此背景下，《规划》提出了到2020年的总体目标，即：建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩，其中，“十二五”期间建成4亿亩。在分配建设任务时对粮食生产贡献大和增产潜力大的省份给予必要倾斜。该负责人透露，建成的高标准农田耕地质量明显提高，亩均粮食综合生产能力提高100公斤左右。
建立国家、行业、地方相结合的标准体系
统一建设标准，对规范高标准农田建设至关重要，《规划》提出，要建立健全科学统一、层次分明、结构合理的高标准农田建设标准体系。对需要在全国范围内规范的基础性、通用性技术要求制定国家标准：针对高标准农田建设的基本要求，制定《高标准农田建设通则》；针对高标准农田建成后的利用和评价，制定《高标准农田建设评价规范》。对需要在行业内规范和细化的技术要求，依据《高标准农田建设通则》制定行业标准。同时提出，各省自治区、直辖市要从本地区实际情况出发，依据国家标准和行业标准制定地方标准。高标准农田建设要充分考虑行业和地区的差异，做到国家标准、行业标准、地方标准上下结合、相互衔接。
建立多元化筹资机制 保障建设资金需求
中国经济网记者了解到，高标准农田建设每亩所需投资为1000~2000元。《规划》中强调要完善公共财政投入保障机制，在中央财政加大投入力度的同时，切实落实地方政府的投入责任。充分发挥专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体在高标准农田建设中的作用。同时，积极引导各类社会资本投入高标准农田建设。国家发改委相关负责人介绍称，为防止资金渠道多可能导致重复投资或分散投资的问题，提出按照“规划标准统一、资金渠道不变、相互协调配合、信息互通共享、积极推进整合、共同完成目标”要求，中央和地方各级尤其是县级努力推进资金的协调整合工作。
强化项目后续管理 避免重建轻管
国家发改委有关负责人表示，我国农田建设方面长期以来存在重建轻管的问题。对此，《规划》就加强高标准农田后续管护工作提出了明确责任、落实资金、加强动态监控的要求。落实高标准农田管护主体和责任，健全管护制度，引导和支持专业大户、家庭农场、农民合作社、农民用水合作组织、涉农企业和村集体等参与高标准农田设施的日常管护。国土、农业农机、水利、林业等基层服务组织要加强对管护主体的技术指导、服务和监管。同时推进高标准农田设施产权制度改革，明晰高标准农田设施的所有权和使用权，努力落实运行管护经费。对公益性较强的灌溉渠系、喷滴灌设备、机耕路、生产桥、农田林网等，地方政府根据实际情况适当给予运行管护经费补助。另外，依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，并结合各部门相关管理信息系统，将高标准农田建设信息及时、全面、准确录入监测监管系统，建立健全部门间信息互通共享机制，实现高标准农田建设信息实时查询、对比、统计、分析，做到有关信息互通共享、科学利用，以满足管理需要。
来源：中国经济网
