杨超
10月22日，中国-东盟“海上联演-2018”在中国广东省湛江拉开帷幕。参演的1200余名官兵主要来自中国、文莱、菲律宾、新加坡、泰国、越南等国家，其他东盟国家以派出观察员的形式参加联演。此次联合军事演习既是东盟首次与单一国家进行联合军演，也是我军首次与东盟军队开展海上联演。演习的主要目的在于增强中国与东盟的防务合作，深化中国与东盟国家的海上安全交流，推动完善《海上意外相遇规则》的使用，以减少误判，维护地区和平与稳定。
在安全合作以及军事演习的作用上，存在着传统安全观与新安全观的两种不同认识。在美国看来，海上军事演习就是要联合盟国及其他国家，为预想中的战争冲突做准备和威慑。这种安全观的实质是强调自身的绝对安全，意图确保其海上霸主地位，不容他人的挑战。其副作用十分明显，以“潜在威胁”为由而举行的军演，极易煽动猜疑和隔阂，不但不能消弭冲突，反而增加了对抗的风险。
中国倡导的新安全观则冲破传统的假想敌思维，倡导地区共同安全，呼吁地区各国团结起来，共同维护地区安全。南海区域和平稳定在中国和东盟国家的努力下，已经和正在朝着积极的方向发展。在“南海行为准则”制定过程中，更需各方有足够的战略互信来作为谈判的基础。中国-东盟海上联合军演无疑有利于突破传统安全观的困境，为共同安全、发展和繁荣打下坚实基础。中国与东盟在救灾、反恐等非传统安全领域有很大的合作空间，而此次联合军演的目标就是专注于人道主义援助和救灾行动、反海盗等。对此，菲律宾国防部长洛伦扎纳表示，“在灾害救援等方面，东盟与中国能够合作的有很多。”
就中国提出的新安全观，菲律宾给予了积极回应。作为美国的盟友，与中国的安全合作并不违背菲律宾的国家利益，反而增强了菲律宾的安全。为了表达善意，菲律宾在中国国家主席习近平11月访问菲律宾前叫停了与美国原定的军事演习，原因正是因为看到美菲军演针对性意味过强，不利于构建区域内各国的互信。菲律宾参与中国-东盟联合海上军演以及与中国开展海上安全合作，向地区各国证明了安全合作不是“非此即彼”的二选一选项，而是可以双方获益，共同保障安全的可行选项。
以中国-东盟海上联合军演为契机和起点，中国与东盟国家将发挥东方智慧，以最大的善意和行动证明双方安全合作的可行性，为中国和东盟在海上的安全合作做出典范，也为南海和平稳定、共同合作开发打下坚实基础。
（作者系广西社会科学院东南亚研究所副研究员）
