江南新城中心区与芹洋半岛湿地公园隔江相望。何森垚 摄
江南新城拆迁安置区“吉祥安置区”建设现场。何森垚 摄
盛夏时节，蕉岭三圳的十里荷塘暗香浮动，世外桃源般的田园生活吸引了一批又一批城里的游客前往体验；在梅城，整洁的街道、有序的交通、舒适的慢生活让越来越多的外来务工人员感受到家的温暖。
在梅州，乡村在一点点变美，城市在一步步扩容，城乡发展不均衡的历史欠账在逐步弥补。要让乡村与城市共享现代文明，实现城乡经济社会的和谐发展，必须补齐城乡建设的短板。
近日召开的梅州市委工作会议提出，要统筹推进城乡一体化建设，以嘉应新区起步区为龙头，以六个县城为支撑，以中心镇建设为节点，以新农村示范村、美丽乡村建设为网络，构建富有鲜明客家特色的城乡环境。
●南方日报记者 黄思华
扩容提质
嘉应新区力争2020年人口达75万
驱车驶入客都大道，映入眼帘的是现代化的高楼，大道铺展，新桥架起……一座新城正在梅州城区的东部崛起。
近年来，随着梅江区江南新城和芹洋半岛等项目建设的稳步推进，原本规划相对杂乱的城市景象已被车水马龙、灯光辉映的繁华所替代。现代化住宅、写字楼、城市综合体拔地而起；市政道路、农村公路四通八达，内外快速联通畅通格局逐步形成，种种景象昭示着新城中心的嬗变。
作为梅州扩容提质的主战场，省委主要领导近日在调研嘉应新区时指出，梅州盆地小，要集约发展，把土地充分利用起来，在推进新区建设时要统筹考虑公共服务基础设施建设。要在确保质量的前提下，加快新区施工进度，力争早日见到实效，在2020年使整个建成区达到70平方公里，人口达75万。
梅州市委工作会议提到，要树立经营城市理念，加快推进嘉应新区起步区建设，年底前基本完成江南新城、梅县新城的主要道路管廊和安置区主体建设。要加强产城融合，致力引进一批文化创意、总部经济、金融等产业项目，推动城市开发和融资平衡。
一个舒适的居住环境，离不开好的教育、医疗、交通等资源配备。因此，梅州在扩容提质过程中，所有的建设都是以方便城市市民生活，提高城市市民舒适度和幸福感为出发点。
走进江南新城上坪安置区的施工现场，几栋高楼已初现规模，吊车、大货车、水泥搅拌车等建设工程车辆或机械隆隆作响地运作当中，工地上一片繁忙的景象。
据了解，江南新城安置房总投资120亿元，其中今年计划投资20亿元。按照规划，吉祥安置区的1996套安置房将于今年底交付，其他3个安置区——站前、上坪、坜明也正在加快推进中。
为了让回迁的群众更多地受惠于江南新城的开发，提供给居民好的生活环境，在安置区逐步完成的同时，安置区周围的公园、学校项目等配套建设也在同步进行。
按照规划，江南新城范围内的10个公共配套服务项目总投资36亿元、年度计划投资8亿元。今年6月底前，梅州市旅游服务中心、粤运汽车枢纽中心、梅州紫合医院、市妇幼保健院、市中医院扩建、林风眠小学、市实验小学、伯聪中学扩建、水白中学扩建等项目全面推进建设。
产业结构是决定城市经济功能和城市性质的内在因素，一个城市的可持续发展离不开产业的支撑。“江南新城近两年来共接洽大型企业集团50多家，引进产业项目21个，计划投资总额230多亿元，涵盖了总部经济、中央商务、公共设施、文化创意等领域。”梅州市嘉应新区管委会相关负责人说。
作为嘉应新区起步区，江南新城以金融信息服务、文化创意、旅游服务等为主导产业，着力打造文化体育、医疗保健、人才教育、现代汽车文化、家居建材、电子商务等产业集聚区。
随着万达广场、富港东汇城等大型商住项目先后入驻，江南新城、芹洋半岛30多条规划道路的建设以及8000多套安置房如春笋般拔地而起，学校、医院等配套同步推进……不仅让之前居住在这里的村民们分享“新城”建设的成果，而且吸引了更多的市民在这里聚集，让转移人口进得来、住得下、融得进。
内外兼修
把全市349个贫困村建成新农村示范村
走进兴宁市径南镇东升村，“十里李花坡”上，“李果绿”替代了春天的“李花白”，呈现出不一样的风采。围绕村庄的月形山森林公园，古色古香的凉亭在苍翠的丛林中若隐若现，与几年前的农村面貌判若两样。
“我们村里不仅有文化俱乐部、文体中心、幼儿活动中心等村民活动场所，还建有月形山旅游游客中心、月形山饭庄等旅游配套设施。在新农村环境建设上，既注重外表的美化，也注重质量的提升。”该村村支书温质彬说。
这是梅州市全面推进新农村建设的一个写照。今年3月召开的全省农村工作暨扶贫开发工作会议提出，要把2277个省定贫困村建成新农村示范村，让贫困村由“后队”变“前队”，彻底解决贫困问题。
其实，不少农村地区还存在因资源配置严重不足导致欠账太多的情况，不仅基础设施和公共服务已远远不能满足发展需要，城乡发展差距明显，而且精准扶贫精准脱贫任务艰巨。
为补齐农村建设短板，梅州在启动贫困村创建新农村示范村工作后，还结合实际制定了总体工作方案，提出到2020年，把全市349个贫困村建成新农村示范村的总体目标，优先解决群众反映迫切的问题，细化村庄规划、环境整治、基础设施和公共服务设施、绿色生态经济、基层社会治理等示范村建设指标。
面对“时间紧、任务重”的攻坚战，梅州市委工作会议报告提出，要务实推进精准扶贫。市县镇三级和各帮扶单位、驻镇工作组要严格按照“六个精准”的要求，深入实施“八项工程”“五个一批”，创新扶贫方式，突出项目安排精准、资金使用精准，着力提高贫困村集体经济收入和贫困户人均收入，确保今年完成70%的精准脱贫任务，依期把贫困村创建成新农村示范村。
截至2017年1月15日，梅州市核定录入新时期精准扶贫精准脱贫相对贫困人口58633户158994人，约占全省的9.6%。至目前共筹集帮扶资金24.84亿元，贫困村引进或培育壮大龙头企业372个，帮助转移就业10158人；创新开展城乡人居环境综合整治，成功创建233个新农村，村庄保洁覆盖面达99.6%。全面落实河长制，山区中小河流治理完成年度投资计划的57%。
授人以鱼，不如授之以渔。在帮扶的同时，梅州还创新扶贫方式，积极探索村集体和贫困户将土地、山林、资金、房屋等折价入股参与企业经营的方式，通过光伏扶贫、金融扶贫等形式，力促“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，扩大帮扶效果。
在蕉岭县长潭镇白马村上合自然村，个体入股办企业的模式得到了当地村民的点赞。如今，上合村注册了上合农工商发展有限公司，集约300多亩土地，按时令连片种植具有经济、观赏价值的植物。“如今一年四季，季季都有鲜花盛开。”上合村理事长林辉增说，高峰期上合村每天接待游客近2万人次。去年，上合村共接待游客近40万人次，实现效益300多万元。
整体谋划
以“两个延伸”实现一体化
新城兴起，农村变美，城乡之间的差距日渐缩小。虽然取得了初步成效，但在推进城乡公共服务均等化方面，梅州还需突破城乡基本公共服务不均等制度约束，加大政府基本公共服务产品有效供给力度，确保城乡居民在公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生等方面获得基本公共服务。
“以城镇化增强农村发展活力，促进城乡共同繁荣，是广大农民共享改革红利和现代化成果的基本要求。”嘉应学院地理科学与旅游学院院长俞万源认为，要建立全面覆盖城乡一体化的规划体系，加快城市基础设施向农村延伸、基本公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，构建和谐共生的城乡关系。
近日，梅州市委书记谭君铁在梅州市委工作会议上提出，要统筹推进城乡一体化建设，以嘉应新区起步区为龙头，以六个县城为支撑，以中心镇建设为节点，以新农村示范村、美丽乡村建设为网络，构建富有鲜明客家特色的城乡环境。
城乡一体化，关键还在于两个“延伸”，即把城市公共基础设施延伸到农村、把城市公共服务延伸到农村。
对此，梅州市委工作会议提出，要把“两高一场”大交通建设与县乡公路、新农村公路的改造结合起来，推进园区、景区、城镇、农村之间在基础设施上的互联互通、共建共享；要以医疗、教育、社保为重点，通过医联体改革、教育资源优化、城乡社保统筹，解决好当前仍然困扰农村的就医、就读、就业和社会保障等突出问题，让农村居民享受到和城镇居民一样甚至更好的公共服务。
城乡一体化，就是不分城市和乡村，每个公民都能公平、自由地享受到交通出行、教育培训、医疗保障、生态环保等公共性福利的过程。因此，在新城日新月异的同时，百姓福祉也进一步提升。
数据显示，上半年，全市民生支出162.92亿元，同比增长15.4%。统筹推进医疗卫生、教育、社会保障等补短板项目，扎实办好十件民生实事。上半年，全市城镇新增就业15935人，城镇登记失业率2.43%。社会治安、安全生产等各项工作有新的成效。
与此同时，梅州还将聚焦全面小康短板指标，重点开展底线民生、医疗卫生、义务教育、就业创业等方面的攻坚。首先要加强督查，全力办好十件40项民生实事。完善创业就业服务保障机制，优化创新创业大环境；其次要注重因户因人精准施策，采取灵活多样的帮扶措施，确保今年全市70%以上相对贫困人口实现脱贫；最后要加强信访维稳、社会治安、食品药品安全和安全生产等工作，确保社会和谐稳定。
