在自己创办的“惠丰五金厂”里，惠州市龙门县龙田镇旧梁村村民刘星、谢文娟夫妇仍然不敢相信自家的日子因为“诚信”二字而发生了实质性的变化。
原来，这家五金厂因为资金不足差点没有开起来，由于连续多年获评“诚信守法户”，谢文娟在创业时获得村里“妇女之家”5万元无息贷款支持。她说，得益于这笔贷款，现在五金厂不仅办起来了，而且生意不错，经济收入也提高了。
这是惠州探索信用治理新模式的一个缩影。自2012年9月成为广东省社会信用体系建设试点以来，惠州在全省率先建成“一库一网两平台”的市公共信用信息管理系统，入库信用量达5.4亿条，连续4年社会信用体系建设排名全省第一，去年还获批创建全国社会信用体系建设示范城市。
惠州是如何推进社会信用体系覆盖农村？又是如何将基层治理与信用奖惩挂钩？近日，南方日报记者在惠州多方走访，一探究竟。
1 一项创新举措带来的村风改变
前些年，随着经济快速发展，农村的利益纠纷有所增多，打架斗殴、邻里矛盾、违规建房、违规土葬、非法生育等现象时有发生，给乡村治理带来挑战。这类“道德失范、约束失准、信用失诚”的问题，也一度让龙门县龙田镇党委副书记谭国光等乡镇干部感到头疼。
一项试水的创新举措应运而生。2009年起，龙田镇在农村基层治理上大胆创新，在惠州以及广东率先实施“农户诚信守法档案管理制度”，2011年提升为“争创诚信守法先进户活动”。
谭国光告诉记者，这一举措的具体做法是，由镇政府划出专项经费，开发了一套相对完善的档案管理系统用于管理农户诚信守法档案，镇里配备专职人员负责档案管理的日常工作，各村委会指定一名村干部专门负责本村农户档案信息。通过以户为单位实施评选、增加社会激励等措施，规范、引导村民诚信守法。
在当地，诚信制度不仅“上墙”，还飞入寻常百姓家。
龙田镇制定了《村民诚信守法行为规范》，并细化形成争创诚信守法先进户活动的评分标准。谭国光说，评分标准的考评内容共63项，总分为100分。其中，基本项52项，合计86分；奖励加分项8项，合计14分；一票否决项3项：如有违反殡葬管理规定，发生土葬行为；发生刑事案件、群体性事件；违反计划生育政策，发生非婚生育、超生情况的农户一律取消评选资格。评选得分80-90分的农户评为“诚信守法户”，得分90分以上的农户评为“诚信守法先进户”。
在表彰奖励方面，龙田镇对“诚信守法户”在惠农助农、科技指导、入党入伍、致富项目、就业创业等方面给予优先照顾。对于“诚信守法先进户”，除享受与“诚信守法户”同等待遇外，镇政府还为其购买一年的城乡居民医保或农村养老保险。
龙田镇旧梁村村民梁楚飞一家已连续四届获评“诚信户”，并享受到这一荣誉带来的好处。他告诉记者，由于是“诚信守法先进户”，他女儿在应聘当地法院的工作时，获得优先录取。
当地干部说，现在年轻人找对象都优先找诚信户，觉得更放心。
在“褒诚信”的激励下，诚信守法融入村民的日常生活，社会风气也悄然改变。
“以前，村民为一点小事经常争吵打闹，现在村风民风改变了很多，不诚信的现象少了。”龙田镇旧梁村党总支书记、村委会主任梁国强感慨地说，通过开展争创诚信守法先进户活动，村民更加诚信守法了，基层工作也更好开展了，旧梁村还被评为“广东省民主法治示范村”。
谭国光介绍，自开展争创活动以来，龙田镇获评“诚信守法户”“诚信守法先进户”的农户逐年增加，社会治安也明显好了，信访工作实现“两降、两无、一好转”，群众满意度达96%。
