继南海与高明在近日共同设立200亿元产业基金以后，佛山区域合作昨日又有一大动作——南海、三水签署区域合作框架协议，标志着两地将建立起长期稳定紧密全面的区域合作关系。
南海、三水两地将紧抓粤港澳大湾区建设机遇，进一步提高佛高区南海园、三水园的交通、产业、民生协作水平，促进科技、人才、金融等各领域的资源流动和共享，创新合作机制，携手打造国家制造业创新中心新增长极，在珠三角世界级城市群中抢占先机，致力于成为冲刺全国高新区前20强的巨大引擎。
破壁诸侯经济 基建先行实现产业共赢
在签订合作框架协议以后，南海的狮山与三水的乐平从近邻，正式转变为共同打造国家制造业创新中心新增长极的亲密战友。过去，南海、三水虽然在地缘、产业上有着千丝万缕的关联，但区域行政壁垒、交通路网不畅等一度成为阻碍两地金融、科技、产业、服务等资源流动的无形的“墙”。
如今，两区在框架协议提出了规划衔接融合、基础设施互通、产业协作联动发展、公共服务共建共享、旅游市场一体化、生态环境共治、社会管理联动七大方面的合作内容，意味着无形的“墙”将被推倒，两区实现资源共享的通道将被逐一打通。佛山市委常委、南海区委书记黄志豪说，狮山与乐平片区紧密合作，将进一步完善产业配套，促进科技、人才、金融等创新资源的集聚。
值得关注的是，33个具体合作项目中，基础设施对接的项目有16个，占比高达48%，两地希望以基础设施的无缝对接，带动两区经济社会各个领域的合作，全面增强区域发展合力，共同融入粤港澳大湾区发展中去。系列基建项目中包括虹岭路西延线道路工程、博爱路西延线、三水南站进站道路连接南海海棠路、三水白坭至南海仙湖通道等，当中不乏过去由于种种原因未能打通的“断头路”，今后将在两区的共同努力下得到解决，输送资源的“毛细血管”将不断丰富。
交通路网先行，最终落点是为了产业、经济发展，产业协作联动是两地合作的内核所在。两地将科学整合佛高区南海园、三水园的载体空间，从产业布局、交通路网、科技融合、金融服务、人才共享等方面构建“共建、共享、共赢”格局，加强两园在大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、先进材料等重点产业领域的合作，共同将佛高区核心园打造成为珠江西岸主要的高端装备智能制造产业基地。
此外，两地还将进行创新平台建设，共同推进科技孵化育成体系建设，共同打造国家级科技公共平台；进行资本平台共建，同时设立产业投资引导基金，引导各类金融机构、社会资本与基金合作，推动产业结构优化调整，为产业发展提供充足的科技、资本支持。
共享优势资源 崛起先进制造业高地
南海一直是区域合作的主要推动者。从2006年的“禅桂一体化”到2014年的“禅南三”“禅南高”合作，再到此次的“南三”共建万亩产业园区，南海寻求区域合作、与周边地区联动发展的步伐不曾停止。
就此次合作而言，南海制造业总量大，产业基础扎实，再加上广东省金融高新区、佛山西站等项目的配套，对优质项目的吸引力日益增强，但南海的土地开发强度较高，后续发展空间不足。相比之下，相邻的三水的土地开发强度较低，发展潜力巨大。所以，“南三”之间加强土地空间合作、携手推动产业合作具有广阔的空间。
在当前的发展态势下，闭门造车容易掉队，协同创新才能共赢。要实现创新要素的高效流动，前提就是要打破区域之间的行政壁垒，实现区域间的深度融合发展。“这不是简单的土地资源整合，而是双方政策、服务和产业的一体化，希望我们双方能把这个万亩产业园区的建设摆在区域合作的首要位置，积极推动合作机制创新，携手打造佛山未来大项目、好项目的聚集地。”黄志豪说。
“南海的发展一直走在全国前列，是我们学习的标兵。期盼南海老大哥一如既往地关心三水、帮助三水、支持三水。”三水区委书记黄福洪在签约仪式上的一席话，寄托了三水以南海为学习标兵的发展决心，以及对两地合作的希望。
三水经历近五年的快速发展去年成功挺进千亿强区，如今呈现出招商引资动力强劲、产业转型升级步伐加快、创新驱动成效明显、智能装备制造业发展速度加快的势头，区域综合实力正在不断增强。随着佛山打造国家制造业创新中心引领经济发展实现“双中高”，粤港澳大湾区发展机遇悄然而至，三水产业同时进入了从三水制造向三水智造升级的新征程。
但高端制造业需要优质的人才、科技、金融资源支撑，三水在这些方面仍有所欠缺。坐拥广东金融高新技术服务区的南海，近年正处于资本、科技发展的高速期，产业、金融、科技融合的路子越来越宽，系列优势资源将能为三水发展所用。同时，南海、三水共建万亩产业园区，三水将能借力南海的优势资源，实现依托大载体、引入大项目，崛起先进制造业高地。
紧抓发展机遇 打破区域边界激发新动力
近日，南海与高明将设立200亿元产业基金，加快产业、交通等一体化建设，抢抓珠三角新干线机场建设机遇。昨日，南海与三水签署合作框架协议，共建万亩产业园区。佛山五区之间合作动作频繁，五区之间的行政界线正被创新的合作机制所突破，五区开放竞争、合作共赢的发展格局正在打开。
粤港澳大湾区的构建开启了广东经济发展“去边界化”新时代，行政边界被逐一打破，优势资源加速流动，让经济发展有了更多可能性。佛山市委书记鲁毅说，在整个广东的发展格局中，深圳、东莞、惠州已经成为电子信息产业发达的区域，并且正在辐射带动粤东地区，广州作为全省的中心城市正辐射带动粤北地区的经济发展，佛山也在打造珠江西岸先进装备产业带中承担起龙头的重任，珠三角各重点城市正在差异化发展中实现合作共赢。
而佛山要在粤港澳大湾区机遇中勇立潮头，在珠三角城市群中凸显出特色的全球竞争力，内部区域也必须经历一个聚合过程，优化内部资源配置实现发展效益最大化。如位列国家科学发展百强区的南海在发展中不仅正在承接香港、深圳的金融、科技资源溢出，自身在产业、金融、科技的溢出效应也正在显现。
那么，如南海等先发区域的资源溢出如何有效引流到周边区域，带动三水、高明等周边区域共同发展，这便是佛山在构建内部区域竞合关系中需要重点思考的问题。而本次的南海、三水通过共建万亩产业园区的合作模式，让双方的优势资源实现了高效再配置，更是为佛山打造全国制造业创新中心提供了更充足的空间承接优质高端制造业大项目，产业动力和活力将进一步增强。
“过去常说南海、顺德‘兄弟连’，高明、三水‘高三班’，正是鼓励五区之间互相竞合、互相冲刺。” 鲁毅说，五区加强合作的发展空间和效益极具潜力，南海和三水两区的经济总量大概是3600亿元左右，希望在不久的将来，南海、三水共建的产业园区能实现产值从500亿到1000亿、从2000亿元到3000亿元的大发展，成为佛山面向全球的国家制造业创新中心的新增长极。
■声音
佛山市委书记鲁毅：
万亩产业园区要成为佛山落实新发展理念的示范区
“今天实地考察了南海、三水共同谋划的万亩产业园区，我觉得非常振奋、非常鼓舞。”鲁毅在签约仪式上说。
鲁毅表示，在珠江西岸打造先进装备制造产业带的背景下，佛山近年来在智能制造、节能环保、新能源、汽车装备、工业服务业方面，不断取得突破。南海、三水万亩产业园区要打造成面向全球的智能制造基地，成为佛山一个新的增长极，成为佛山落实新发展理念的示范区。佛山市委、市政府将全力支持，希望各位企业家努力参与，希望这个园区在不久的将来成为区与区之间加强合作发展的一个典范，成为一个惠及现在、影响长远的产业园区。
佛山市委常委、南海区委书记黄志豪：将以项目为抓手确保合作取得实效
黄志豪在签约仪式上表示，近年“南三”之间一直保持着良好的合作，特别是两区接壤的丹灶白坭，狮山乐平之间沟通互动十分密切。接下来以基础设施的无缝对接，带动两区经济社会各个领域的合作，全面增强区域发展合力，共同融入粤港澳大湾区发展中去。
黄志豪表示，南海将以项目为抓手，全力以赴、主动对接、主动配合，确保各合作项目落地生根、取得实效，与三水携手共同为促进区域一体化发展作出表率，为提升佛山在粤港澳大湾区中的整体竞争力，承担起应有的区域责任，作出新的更大的贡献。
三水区委书记黄福洪：兄弟同心，其利断金！
“兄弟同心，其利断金。”黄福洪对两地合作充满信心，他认为，南海、三水是一家，地缘相接、人缘相亲、文化相融、同根同源，现在两区再度联手是三水发展的大好机遇。
黄福洪表示，对于南海老大哥交办的事情，第一时间对接，第一时间落地，第一时间推进。期盼南海老大哥一如既往地关心三水、帮助三水、支持三水。三水坚信，在市委的坚强领导下、在南海老大哥的有力带动下，一定能够形成1+1＞2的发展格局，在抢抓粤港澳大湾区发展新机遇中占得先机。
■链接
南海、三水重点合作项目摘录
◎产业协作联动发展
将共建万亩产业园区。在南海、三水两区接壤地区划出土地，共建万亩产业园区，实现共同招商，探索为进驻企业提供两区招商、税收、土地等优惠政策叠加，以大空间、高水平的区域产业合作平台为基础，为两区的产业发展注入新的活力。
◎基础设施互通
主要工程包括：广珠铁路官窑站至一汽大众厂专用公路工程；一汽-大众铁路专用线（官窑货场）；虹岭路西延线道路工程；西二环高速桃园路互通立交；广三高速狮岭出口至S263道路维修；三水与狮岭东沙村交界处的道路建设；三水南站进站道路接南海海棠路；博爱路西延线；三水白坭至南海仙湖通道；西南街道南岸营南大道与南海丹灶交界处道路；乐平镇中油大道东延线；塘西三期道路建设项目；兴业路北延线项目。
【撰文】梁楚欣 盛正挺 南宣 三宣
