村民在惠东县稔山镇新村村的农村金融服务站了解贷款业务。本报记者刘炜炜 摄
深入推进农村综合改革，加快农村金融创新，大力发展普惠金融，推动金融资源向农村倾斜，是坚决打赢精准脱贫攻坚战的一项重要举措。记者了解到，近年来，我市农村金融服务主体实现多元化发展，服务体系不断完善，助农惠农力度不断加大，尤其是农村普惠金融“村村通”工作，为有效缓解村民取款难、贷款难问题发挥了重要作用。
据悉，今年，在惠东、博罗两县的农村普惠金融“村村通”顺利完成试点的基础上，我市将着力推进惠城、惠阳、龙门、大亚湾、仲恺等县（区）的农村普惠金融“村村通”建设工作，力争在年内完成全市农村普惠金融建设任务，实现全市行政村100%全覆盖，真正实现“村村通”，确保该项工作进度继续位居全省前列。
助农取款
广设农村金融服务站方便群众
截至今年5月底，全市农村地区助农取款点电子服务能力实现了对全市1043个行政村全覆盖
为解决农村地区金融服务网点少、金融基础设施薄弱、农户取款难问题，自2013年年底以来，我市农业银行、邮储银行和农商行等涉农金融机构全力推进农村地区助农取款点建设。截至今年5月底，全市农村地区助农取款点电子服务能力实现了对全市1043个行政村全覆盖。仅在惠东县、博罗县，就已建成“五统一”助农取款点665个，分别完成覆盖率123%、102%。
惠东县稔山镇新村村是我市农村普惠金融开展得较早的一个村。早在2014年年初，惠东农商行就已在新村村委会门口安装了一台ATM自动柜员机，为村民存取款提供便利。而在那之前，村民存取款必须去相隔7公里的稔山圩镇，非常不便。新村村党支部书记古瑞亮告诉记者，对60岁以上的老人来说，以前领取津贴要到镇上领，沿途车多人多，安全隐患大，遇到刮风下雨就更麻烦。有了ATM自动柜员机，这些事在村里走几步就能办好。
惠东农商行稔山支行客户经理陈金权告诉记者，考虑到村民的实际需求，新村村的这台柜员机上，不仅有100元的钞票，还特地加入了小面额的10元纸币。
除了柜员机，小型的POS机也成为村民取款的一个有效工具。在惠东、博罗广大农村的助农取款点，只要数额不大，通过POS机即可刷卡取钱。博罗县罗阳镇观背村干部郑国雄告诉记者，村民只需输入密码和所取金额，服务人员将村民取款的信息登记，现场就把现金交给村民，然后服务人员定期和农商行等金融机构对账，即可将垫付金额转入自己账号。
据了解，助农取款点主要是以村为主，选择合适的农家商铺，建设统一标准的助农取款网点，今年的助农取款点建设将升级为乡村互助取款点，在原有的基础上，通过大力推广手机支付、网上银行等移动支付服务进行升级建设。除了享受助农取款点的金融服务外，村民还可以在每个村设立的乡村金融服务站获得银行融资、保险证券咨询等服务，乡村金融服务站按照“政府建设管理，金融机构挂点运作，共建共享”原则，依托村委会建设，主要发挥金融知识宣传、金融业务讲解、协助地方政府构建“政银保”对接平台，提供产融对接等金融服务作用。据统计，截至2016年年末，惠东、博罗均已实现乡村金融（保险）服务站行政村全覆盖，建成“六有”服务站588个，完成涉农保险3952万元。
惠农贷款
助农贷款利率低放款快真惠农
《惠州市扶贫小额信贷工作实施方案》内容包括将农村金融改革与精准扶贫、精准脱贫工作相结合，充分发挥农村金融改革服务“三农”的作用
设置助农取款点便利存取款服务，只是农村普惠金融的一项基础性服务，真正的核心，在于实质性的资金支持，比如贷款和保险。曾在多个银行网点担任过行长的弘安资管公司董事长叶学文告诉记者：“贷款对农民和农村企业来说非常重要，有了资金支持，贷款5000元赚2万元、贷款10万元赚20万元，就不会是梦。之前在很多农村，农户和企业赚钱难、赚钱少，关键在于资金不足，毕竟搞创业、扩大生产、购置农用设备都需要真金白银，就算有点子、有门路，市场形势也不错，可没有足够的资金支持，致富路就不会好走。”
为解决农户贷款难问题，我市农业银行、邮储银行以及博罗农商行、惠东农商行等涉农金融机构积极创新农村产权抵押担保方式。比如博罗农商行就出台了《林权抵押贷款业务管理办法》，进一步规范办贷流程，完善管理机制，规范价值评估操作流程，实行林权贷款抵押备案制度。截至目前，惠东县、博罗县累计完成该项业务贷款289笔，合计1.36亿元。
我市还全力推广金融扶贫小额担保贷款，并推出了多项有特色的贷款服务。记者了解到，市金融工作局配合市扶贫办等相关部门联合印发了《惠州市扶贫小额信贷工作实施方案》，内容包括将农村金融改革与精准扶贫、精准脱贫工作相结合，充分发挥农村金融改革服务“三农”的作用。
这些小额贷款产品中，有专门针对水稻种植、马铃薯种植的，也有针对妇女创业的。惠东农商行稔山支行客户经理陈金权告诉记者，惠东农商行推出了“政银保”“红太阳”“薯宝通”“蔬宝通”“卡贷宝”“农家女金钥匙”等30多种信用贷款产品，这些贷款的共同点是利率低、放款快，真正实现助农惠农。
博罗县罗阳镇一位金融从业人员告诉记者，开展农村普惠金融，降低贷款门槛，增加农村金融理财产品，还可有效减少非法借贷、非法集资等不良现象。
同时，我市还积极推动保险保障服务农村经济发展，逐步建立起多样化的政策性农业保险体系。目前开展了政策性农房保险、水稻种植保险、蔬菜种植保险、渔民人身意外伤害保险、渔船财产保险等涉农（渔）保险，为农（渔）民生产生活提供重要保障。
市金融工作局统计数据显示，近年来，我市金融机构支持涉农力度不断加大，截至今年4月末，全市本外币涉农贷款余额532.43亿元，比年初增加31.40亿元，增长6.27%。
信用建设
创新推进县级综合征信中心建设
我市着力打造“政府主导、部门配合、金融行业先行、农村各界广泛参与”的农村信用体系建设模式，创新推进“信用村”建设
发展农村普惠金融，这是一件兼具社会意义和经济意义的大事。宏观地说，它对深化农村改革、加速农业现代化、推动“三农”发展、扶贫脱贫等方方面面都有重要意义；往小了说，它可以为农民提供便利，带来实惠。
“一是为村民提供了便利，村民也享受到了更多实惠；二是发展了农村经济，增加了农户收入；三是使人心更安定，大家更加安居乐业。”说起农村普惠金融“村村通”的好处，古瑞亮说。
古瑞亮告诉记者，新村村是个以客家人为主的移民村，村民的主要经济来源是养殖及种植水稻、马铃薯。“在普惠金融开展之前，多数人可能都守着自己的一亩三分地。不过金融政策红利来了之后，很多村民开始扩大种植面积，购置新型农机，从而在生产规模和提升机械化水平上获得了更多资金支持。同时，一些原本无所事事或打算出门谋生的人，也更安心留在村里发展，有的甚至开办了中小型农业企业。”
金融业本质上是以信用为基石的特殊行业，即使是普惠金融，信用的基础作用同样必不可少。记者了解到，为让金融机构更放心地提供普惠金融服务，同时又让农户更方便地享受服务，我市在征信方面推出了一系列创新举措。
一是创新推进县级综合征信中心建设。截至2016年年末，惠东县、博罗县均已建立县级综合征信中心，在“广东省农户信用信息系统”共录入农户信息共133286条，占两县全部农户家庭的60%以上。二是创新建设农村金融“信用村”。我市着力打造“政府主导、部门配合、金融行业先行、农村各界广泛参与”的农村信用体系建设模式，创新推进“信用村”建设。目前，惠东县、博罗县共建设“信用村”406个，采集农户信用信息15.58万条，农户信用信息采集率达70%以上。
本报记者刘炜炜 通讯员曹 妤
