福建龙马环卫装备股份有限公司总装车间。何森垚 摄
龙岩市第二医院借用德国促进贷款购置医疗设备，贷款资金2500万欧元。何森垚 摄
龙净环保烟气治理岛模型。何森垚 摄
6月18日，福建省龙岩市产业项目推介会暨项目签约仪式在福州举行，在仪式上共有28个项目现场签约，合计总投资近100亿元。截至当天，全市对接合同项目884项、总投资131.1亿元，成果转化创新产品102项，征集技术需求187项。
在产业发展上，龙岩发扬“闹革命走前头，搞生产争上游”的老区精神，积极“走出去”和“请进来”，争取对接更多项目，谋求更大的发展机遇，出台扶持政策真金白银壮大企业。目前，龙岩有10个百亿产业、3家百亿企业、12家上市公司和1个国家级高新技术开发区。
为破解发展瓶颈，推进产业转型升级，迈向中高端层次，加快走出一条差异化、特色化的产业发展新路，2016年龙岩市委、市政府对全市产业进行深入研究、全面梳理，确定了“365”产业发展新格局，其中，有色金属、机械制造、文化旅游作为龙岩主导产业的目标是千亿级。
●南方日报记者 陈萍 张柳青 唐林珍 通讯员 孔素芳 福建龙岩报道
科研创新 政策助力企业转型升级
走进龙净环保实验研究中心，整齐地排列着多功能除尘、湿式电除尘、电袋复合除尘、湿法脱硫流场模型等一大批试验研究平台，实验设备、检测设备、中试设备一应俱全，其中，有一组设备正在进行实验，实验人员在控制室操作仪器记录数据，庞大的机器时不时“嘭”的一声。
“没有科技创新，就没有龙净的今天。2016年公司销售收入80多亿元，研发经费占产值的3%，在行业内算较高的水平了。”龙净环保股份有限公司办公室主任廖伟介绍，龙净在全国环保行业建立了首个“国家级企业技术中心”和“企业博士后科研工作站”、国际科技合作基地”等技术创新平台。
在龙岩，鼓励企业进行科技创新是助力产业发展的上策。在2017年2月出台的《加快建设创新型工贸旅游强市的实施方案》中，明确提出“鼓励和推动龙净环保、龙马环卫等企业申报省级以上工程（技术）研究中心和重点实验室，到2020年，省级以上工程（技术）研究中心达到30家、重点实验室达到10家”。
“龙岩落实高新技术企业税收减免、企业研发投入加计扣除、企业研发设备加速折旧等促进企业技术创新方面的政策，推进重大科技设备、资源开放共享。”龙岩市发展和改革委员会党组书记、主任林旭说，龙岩还进一步做大和运作好产业引导投资基金，带动更多社会资本投入科技创新领域。
“龙岩 ”是该地谋求产业转型升级的方向。“龙岩制造”与“龙岩智造”并举，加快发展“矿业 ”“制造业 ”“农业 ”等一批“龙岩 ”。
在龙岩市区的街道上，不时能看到一辆上面印着“福龙马”的清扫车缓缓驶过，车经过的地方几乎没有一片落叶和纸片。近年来，随着一辆辆“福龙马”清扫车从龙岩开向全国，龙马环卫的保洁服务也推向全国。这一由装备制造和环卫服务融合而成的“龙岩扫”，扫出了环卫装备产业发展的新天地，走出了二产与三产融合的新路子。
“从2012年开始，在省、市政府的帮助扶持下，特别是在龙岩市委、市政府大力帮助下，公司延伸产业链，确立了‘装备制造’ ‘环卫服务’协同发展战略，经过近5年的开拓创新，2016年公司环卫一体化服务合同总金额已位居全国前三位。”福建龙马环卫装备股份有限公司总经理张桂潮说，2017年，龙岩市委、市政府为进一步扶持龙头企业加快发展，力争将其打造成百亿公司，与公司签订了“一企一策”备忘录，从核心竞争力培育、市场开拓、科技创新、人才引进等多方面扶持公司发展，2017年一季度公司营业收入比去年同期增长51%。
“产业兴市”是龙岩发展的“三大战略”之一，龙岩市委、市政府对企业可谓“下重金”扶持。“对年工业总产值（营业收入）首次突破5亿元、10亿元、20亿元、30亿元、50亿元、100亿元、150亿元、200亿元……且实现税收总额增长4%以上的企业，分别给予一次性奖励20万元、30万元、45万元、60万元、100万元、500万元、800万元、1000万元。”在《龙岩市人民政府关于促进工业发展十五条措施的通知》中，“真金白银”的扶持政策一共有15条，企业可以在上市、技改、技术创新等方面获得政府的资金支持，类似的措施在龙岩还有不少，例如《龙岩市人民政府关于促进军民融合产业发展八条措施的通知》等。
“除了本市出台相关政策促进工业发展，我们还积极对接省、国家的政策，例如原中央苏区政策、西部政策等，积极找项目纳入省、国家的笼子里，把政策的效应发挥到最大。”龙岩市发展和改革委员会区域经济资源环境科科长肖俊说。
文旅融合 建全国党员干部教育培训基地
龙岩地处闽西，与赣南同为原中央苏区核心区。依托着丰富的红色文化资源，该市积极弘扬红色文化，传承红色基因，整合全市文化旅游资源，打造了以古田会议会址、长汀红色旧址群为代表的红色旅游品牌。
上杭县古田镇彩梅岭笔架山下，“古田会议永放光芒”八个鲜红大字在参天古木的绿色映衬下格外庄严，会址前面是一片碧绿的荷塘，粉色的荷花点缀其中。走在古田旅游区内各景点，随处可见来自全国各地的游客。在当地一家饭店里，老板正忙着为客人准备“红军饭”，套餐由红米饭、红薯、南瓜汤等组合而成。
2016年10月，国家有关部委认定了127个镇作为第一批全国特色小镇，古田镇是其中之一。据了解，该镇正在加快整合“大古田”区域文化旅游资源，推动“中国特色小镇”建设，打造红色历史文化与绿色生态资源交相辉映的“红色乡村旅游小镇”。
在古田会址门口，一群穿着红军装的人排着整齐的队伍，扛着红旗，依次进入会址内，他们就是前来接受红色培训的学员。自2014年10月全军政治工作会议在上杭古田召开以来，“古田热”持续升温，各类红色培训接踵而来，以此为契机，龙岩市力争把古田打造成与井冈山齐名的全国党员培训教育基地。
据了解，目前古田的“红色”培训发展已跑在快车道上。数据显示，2015年古田“红色”培训人数为2.45万人，经营收入4410万元；2016年的培训人数近4万人次，经营收入超过6000万元。
近年来，龙岩市以红色文化为核心内容，实施文化旅游产业融合发展工程，融合闽西客家文化、生态特色文化，大力发展红色旅游。突出“红色客家人文”“红色 绿色生态”“红色 文化遗产”“红色 美丽乡村”等“红色 ”品牌，发展文化旅游 建筑、文化旅游 宗教民俗、文化旅游农业、文化旅游 工业等“文化旅游 ”产业，带动观光度假、体育康养、教育培训、文化创意等行业发展。2016年，全市共接待游客3059万人次，实现旅游收入253亿元，同比分别增长20.8%和29.1%。
龙岩与梅州一样，是客家文化、红色文化、生态文化等旅游资源集聚区，发展文化旅游产业潜力巨大。重点加大旅游资源整合、开发，注重文化与旅游融合。龙岩市委宣传部副部长尤建源表示，今后龙岩市将大力实施红色文化保护、传承和弘扬工程，“以土楼、古田、冠山、长河古城四大旅游品牌为龙头，全力推进大古田红色旅游区、永定和连城全域旅游以及长汀中国历史文化旅游名城建设，努力把闽西红色文化推向大众、推向全国、推向世界”。
释放民生红利 给百姓稳稳的幸福
不断推进医药卫生体制改革，公立医院全面实行药品、耗材零差率，“互联网分级诊疗”正式运营，提高医疗保障水平；制定实施《长（汀）连（城）武（平）扶贫开发试验区发展规划》，以区域发展带动扶贫开发，让群众真正走上致富路……
民生连着民心，民生关系发展。近年来，龙岩在大力发展产业的同时，同步推进民生事业的发展，努力让老区人民共享发展成果。
扶贫开发 建试验区谋求区域带动发展
长汀、连城、武平三县是龙岩市的三个省级扶贫开发工作重点县，其构成的区域是闽西原中央苏区的核心区域，也是福建省集中连片特殊困难地区和扶贫开发工作重点地区之一，是龙岩扶贫开发工作的“重头戏”。
底子薄，总体发展水平偏低；基础设施建设滞后，瓶颈制约严重；产业发展粗放，集聚度低；体制机制制约明显，对内对外开放程度不高等问题，成为长汀、连城、武平三县在小康路上的“绊脚石”，为解决这些问题，龙岩市创新扶贫方式，提出“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”，高位推进，于2015年获得福建省政府正式批复实施《长（汀）连（城）武（平）扶贫开发试验区发展规划》（下称“规划”），规划期为2015-2020年。
值得一提的是，试验区的建设还得到了国家的支持，在《国务院关于支持福建省进一步加快经济社会发展的意见》（国发〔2014〕55号）中提出，“支持龙岩长（汀）连（城）武（平）扶贫开发试验区建设”。
根据规划，试验区将推广新型城镇化试点经验，实施“大城关”战略，加强中心城镇和产业集聚区建设，增强辐射带动功能，加强区域协同发展，构筑空间布局合理、经济联系紧密、产业特色鲜明的“一带两轴、三组团、多支点”空间发展格局。
试验区的空间结构在总体上为“一带两轴”，即依托机场、铁路、高速公路、国省干线等通道，以长汀古城镇—策武镇—濯田镇—武平平川镇—十方镇—岩前镇为左轴，以长汀河田镇—连城文亨镇—朋口镇—新泉镇—庙前镇为右轴，打造特色鲜明、产业集聚有序、链条完整的生态经济带。
长汀、连城、武平三县在分别以汀州镇、莲峰镇、平川镇为中心形成三大组团，依托境内工业园区加快发展优势特色产业的同时，重点发展宜居宜业的濯田、朋口、十方等中心镇，推行新型城镇化，完善基础设施建设，因地制宜发展配套加工、农产品加工和文化旅游等特色产业，促进农民就近就业，探索对吸纳人口多、经济实力强的镇赋予同人口和经济规模相适应的管理权，使之成为试验区扶贫攻坚与城乡协调发展的战略支点。
规划在试验区的改革创新方面提出实行“飞地经济”模式，吸引区外企业落户，从资源共享、技术支持、产业链融合和延伸等方面深化区域间合作，争取合作区内实现两地优惠政策共享叠加，推动两地产业集聚发展。以试验区内的省级以上开发区（工业园区）为核心区，以龙岩高新技术开发区、厦（门）龙（岩）山海协作经济区为拓展区，加强与赣州的瑞（金）兴（国）于（都）经济振兴试验区、瑞金经济技术开发区、龙南经济技术开发区等合作，推动赣闽产业合作区建设。
医疗卫生 利用国外优惠贷款支持医院新发展
眼前的龙岩市第二医院，崭新的大楼里人来人往。走进门诊大厅，中间的水池旁围坐着许多候诊的病人，数字化的设备让就医更为方便，实验室、检验室里的高科技设备让检验结果更准确，有力地帮助医院提高医疗水平，提升群众对医院的信任。
龙岩市第二医院是一家三级乙等医院。2013年8月，医院迁址新院区，目前医院共有床位1500张，年出院病人5万余人次，年手术2万余例次。虽并非龙岩市最大型的综合医院，但龙岩市第二医院已配备有一流的诊疗设备，如全国第六套、福建省第一套的全自动流水线检验系统；福建省独有的智能化轨道物流；龙岩市第一的腔镜一体化手术室；福建省第五、龙岩市第一的数字化医院信息系统；全省单层面积最大的健康体检中心。此外还有进口128排螺旋CT、GE Brivo MR355核磁共振、直线加速器、Innova/3100-IQ数字减影血管造影系统等先进医疗设备。
设备的投入需要大量的资金支持，老区龙岩充分利用《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（下称“国45条”）里关于落实“利用国外优惠贷款等资金时，参照执行西部地区政策”的有关条文，申请国外优惠贷款。2013年，龙岩市第二医院借用德国促进贷款购置医疗设备项目入选，贷款资金2500万欧元（按2013年9月30日汇率，约折合人民币2.07亿元）。
此外，龙岩人民医院利用以色列政府贷款1000万美元（折合人民币6249.8万元）用于购置医疗设备。“参照西部地区政策，利用国外优惠贷款可享受更优惠的利率和更长更灵活的还款年限。”龙岩市卫计委规划信息与财务科科长钟仁昌介绍，以往国外优惠贷款占项目总投资的比例不超过50%，“国45条”政策下，占比提高到最高可达70%，而龙岩这两个国外优惠贷款项目全部按照西部地区政策执行，项目总投资中国外贷款的比例达100%。“我们今年还计划向世界银行申请贷款，来保障医改顺利进行。”
国家积极倡导分级诊疗制度的建设，基层医疗水平如何是分级诊疗的关键。为加强基层医疗水平建设，近年来，龙岩市不断将县级医院升级改造，进行整体迁建。“根据‘国45条’，龙岩中央预算内投资对福建原中央苏区按照西部地区政策执行。我们近几年对医疗基建的投入力度非常大，几个县医院都在整体迁建。”钟仁昌说，目前，该市已完成漳平市医院、连城县医院整体迁建，上杭县医院新院区正在建设中，长汀县医院整体迁建项目预计今年下半年动工。“上杭县医院整体迁建项目预算7亿，长汀县医院整体迁建项目预计12个亿。”
医院环境和医疗设备的改善，最终受益的是人民。龙岩市相关部门充分发挥主观能动性，积极寻找服务民生的项目，对接相关政策，不断改善老区人民的生活水平。
记者观察
苏区发展 梅州不应掉队
赣闽粤地域相连，历史地位相近，文化民俗相似，经济社会发展联系紧密。然而，由于战争创伤、区位偏远、资源匮乏等原因，苏区发展一度滞后，振兴发展，十分迫切。近年来，国家对革命老区的发展给予了高度关注，接连出台相关政策扶持革命老区，各地不断借力政策优势，释放政策红利，破解苏区发展难题。
龙岩与梅州同属原中央苏区，但其发展水平却比梅州高出一个台阶。据统计，龙岩2016年实现地区生产总值1895.67亿元，其中第二产业增加值966.99亿元，增长7.4%，第三产业增加值705.12亿元，增长10.5%；同年，梅州市地区生产总值为1045.56亿元，其中第二产业增加值371.28亿元，增长6.3%，第三产业增加值462.39亿元，增长9.9%。
从这一系列数据可以明显看出梅州与龙岩的差距，造成差距的原因既有历史的因素也有现实因素，既有主观原因也有客观原因。
《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》和《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划（2014—2020年）》相继出台后，龙岩各级各部门认真研究国家支持原中央苏区发展的政策措施，对照国家支持西部政策目录，加强与国家有关部委和省直相关部门沟通协调，逐个部门、逐个条目跟进落实。
其实，在享受政策方面，梅州与龙岩均可在安排中央预算内投资和国外优惠贷款时，参照执行西部地区政策。与此同时，梅州亦享受广东省促进粤东西北地区振兴发展、广州全面对口帮扶等重大支持政策。如何充分利用现有政策，释放政策叠加效应，争取让梅州更多的项目纳入国家、省的“笼子”，获得更多的资金、政策支持，是梅州相关部门需要深入思考和迫切去做的工作。
在梅州采访时记者发现，当地对改革发展存有“等靠要”的现象，甚至还存在“懒政怠政”的现象，崇商重企氛围不够浓厚，一些部门对企业诉求推诿扯皮不作为，仍需进一步解放思想、扩大开放。
在红色文化的挖掘和弘扬方面，“龙岩做法”也值得梅州借鉴和学习。最近，反映闽西子弟兵浴血湘江的电视剧《绝命后卫师》在央视热播，再次在社会上引起了对闽西苏区历史的讨论，对闽西苏区历史的弘扬和传播起到了极大的助推作用。龙岩注重挖掘当地客家、红色、生态等文化资源，加快发展休闲体验、创意营销、传承保护等“文化 ”业态。
值得一提的是，在龙岩的中小学和院校均有开设苏区历史教育课程，对干部也深入进行红色教育培训，让干部群众熟知那段闽西人民抛头颅洒热血的革命史，才能更好地在学习工作中传承苏区精神，为苏区发展贡献一己之力。
