随着三水经济总量迈入千亿俱乐部，三水发展进入关键期。作为佛山冲刺中国制造业一线城市的重要增长极，三水肩负新的历史使命。如何在更大范围凝心聚力、激发活力，推动三水快速发展？
去年底，三水出台构建“一核双擎·党建先行”基层党建新格局三年行动计划，提出实施“一核”，即党建核心引领，“双擎驱动”，做强村组党建和做优园区党建，计划三年内投入2.1亿元夯实党建基础。半年多来，通过系列举措，三水从全区1600多个党组织、2.8万名党员抓起，统筹党建与改革发展稳定各项任务，进一步扎牢执政之基、做强战斗堡垒，以党建引领三水在粤港澳大湾区发展大潮中走在前列。
核心引领
筑牢组织强堡垒
一直以来，三水把强化党建核心引领作为谋划三水发展最重要的“一核”来抓，推动全面从严治党要求的贯彻落实，进一步巩固基层党组织领导核心地位和发挥各领域党员先锋模范作用，为三水全力打造“广佛创智之城、岭南水韵胜地”提供坚强的组织保证。
去年以来，三水以党建主体责任和规范组织生活，落实全面从严治党。出台《关于落实基层党建主体责任的工作意见》《三水区从严规范基层党组织生活的通知》，以任务清单的形式，抓好党建主业意识和党内组织生活制度的刚性执行。
“两委”干部交叉任职率提高了！平均年龄下降了！干部学历整体水平提高了……6月26日，佛山市委常委、组织部部长杨朝晖到三水区芦苞镇独树岗村调研该村软弱涣散党组织整顿工作情况，并对该村目前的整顿工作和成效表示肯定。
“党建引领，其中之一的内容是要将发展的各项工作，统一到三水再出发的大方向上来，而不是从小格局、个体利益出发，党委真正发挥统领、统筹作用。”三水区委组织部相关负责人这样解读。
去年以来，为了进一步发挥各级党委的核心领导力。三水以“民生微实事”和“党员微服务”为抓手，深化驻点联系群众制度。据统计，全区76个镇街团队共联系群众超24.3万人，联系总户数超17万户。在这个过程中，各团队借力“民生微实事”立办制解决了很多群众面临的共性问题。
为有效推进驻点直联制度，三水从2014年开始推行“民生微实事”立办制，累计实施了11批“民生微实事”项目，其中区级“民生微实事”项目503个，镇级“民生微实事”项目211个，总投入财政资金约1.02亿元。与此同时，三水还通过借力“党员微服务”满足群众个性需求，落实机关党员每季度到村（社区）联系服务群众不少于1次，每年领办1—2件“微服务”。活动开展以来，全区收集个性“微心愿”2200多个，为困难群众解决“微实事”近2000件。
“强化党建引领，广大党员干部找到了干事创业的平台，活力得到进一步激发，通过党员发挥作用，党与群众的关系密切了，群众对党组织的拥护度持续提升。” 三水区委组织部相关负责人说。
党建引领三水新发展，三水已经跨出了坚实的一步，全面从严治党任重而道远。区委书记黄福洪说，三水推进党建工作需要舍得投入、舍得时间、舍得声誉，各级党委、班子、书记、班子成员要把党建主体责任落实好。
强村带组
构建基层善治新格局
治国安邦，重在基础；基础不牢，地动山摇。村组是三水基层社会稳定的基石，做强村组党建，固本强基，三水党建体系才能获得坚强有力的组织支撑、工作支撑、纽带支撑、战斗力支撑，三水发展才能迈出稳健的步伐。
自启动“一核双擎·党建先行”基层党建新格局三年行动计划以来，三水通过“强村带组”，从组织、队伍、资源和机制等方面全面加强村组建设，构建以党组织为核心的基层治理新格局，推进民心在基层凝聚、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展，全力打造“堡垒型+服务型”基层党组织。
三水区委常委、组织部长李学坚介绍，行政村党组织、行政村自治组织、村民小组党组织、村民小组自治组织是三水村组运作的四大块，犹如一辆车的四个轮子，只有这“四个轮子”同时驱动，村组党建工作才有可能做得好。
众所周知，一直以来，三水的集体经济主要集中在村民小组股份合作经济社，农村经济格局普遍存在“强组弱村”的尴尬局面，而在党组织建设上，村民小组党组织又存在话语权不足的问题。为破解党建抓手在服务农村改革发展稳定等工作中相对乏力的局面，三水提出实施“强村带组”，推动行政村党组织、村委会、村民小组党组织、村民小组“四轮驱动”做强村组党建，同向发力、平衡协调。
要实现“四轮驱动”首先要集中精力建强村民小组党支部，增强村民小组党组织的话语权。先行先试，三水在加大党组织组建覆盖、创新农村党组织生活、精准整顿软弱涣散党组织等都方面已进行有益探索，如推动全区840个村民小组通过单独组建或联合组建的方式，成立村民小组党支部704个，单独组建率达到90.77%，实现党组织建设全覆盖。
值得一提的是，今年是村级换届集中年，三水区委高度重视，紧紧围绕省委和市委的部署安排，把村（社区）“两委”换届工作作为检验近年来基层党建成效的重要举措，结合“一核双擎·党建先行”的工作部署，高起点、高标准谋划推进。至6月2日，顺利完成70个村（社区）“两委”换届选举工作，实现书记、主任100%“一肩挑”，“两委”干部交叉任职率94.5%，重点难点村实现新突破。三水区委组织部相关负责人表示，今年村级“两委”换届平稳有序，实现换届风气零上访、零事故，多项数据创出历届新高，体现了近年来市委、区委重在基层、大抓村组党建的成效。
黄福洪指出，村组党组织是党建工作的基础，是体现党的领导、发挥先锋模范带头作用的载体，要培育好农村党组织，三水的党建工作才能站得稳，路才能走得稳。
点线面相连
打造立体网格化党建新模式
园区是三水经济发展的主战场，做优园区党建，有利于增强园区党组织服务引领三水经济发展的“动力引擎”作用。自“一核双擎·党建先行”基层党建新格局三年行动计划实施以来，三水致力于打造点线面立体网格化园区党建新模式。
三水将通过加大企业党组织组建覆盖，做实“点”；强化商会党组织联系服务企业作用，做优“线”；建强园区党（工）委，做强“面”。通过连点成线成面，以面促线强点，着力构建点线面立体网格化园区党建新格局，提升园区党组织服务产业、服务企业、服务党员职工“三服务”的能力和水平，打造三水“1+N+X”区域化党建新模式。
目前，三水现有三水工业园、西南水都饮料基地、白坭汇金工业园、芦苞工业园、大塘工业园、南山水都基地北园共6个工业园区和1个农业园区（大塘现代农业生态园）；入园企业890家，园区从业人员约18万人，纳入属地管理的党员921名。
三水区委组织部副部长、“两新”党工委书记赵留记介绍，三水把做优园区党建作为做实“两新”党建，提升“两新”领域党员教育管理的重要抓手。一方面在“点”上发力，培育孵化党组织：通过推动企业党建工作前置，进一步扩大非公企业党组织和党建工作有效覆盖；创建“五型”特色党组织，填补“两新”党建空白；培育党员和党务工作者队伍；创新党建活动载体。
据统计，目前全区园区单独组建“两新”组织党支部92个，联合党支部105个，纳入管理的党员总数1477人；全区共建立各类特色党组织114个，纳入管理党员2896名。
另一方面在“线”上延伸，做好商会党建服务：通过推广陈绍初党建工作经验，实施“两新”党建“星火计划”，建立陈绍初商会党建专家工作室，通过师徒结对，指导做好党员教育管理工作，提升党员服务发展的水平。比如，陈绍初指导企业党支部建立书记与职工谈心谈话制度，帮助会员企业解决贷款融资、子女入学、社保医疗等实际问题，为企业营造良好发展环境。近年来，在商会党组织的协调下，成功调处劳资纠纷、企业维权等矛盾32件，为促进企业发展和社会和谐作出重要贡献。
同时，在“面”上统筹，建强园区党（工）委：通过优化园区党组织设置、打造园区党群服务中心、搭建区域合作平台，如，近年西南水都饮料基地与周边五顶岗村搭建“园村合作”平台，联动15家企业签订合作协议；大塘镇农业园、旅游饮食联盟党工委统筹党建阵地，在销售渠道和培育品牌的同时完善了农业产业链，带动园区农民收入同比增长10%。
园区党建作为党建工作的新领域，是基层党建工作的重要组成部分。近年来，三水全面探索园区党建工作的新模式，通过优化园区党建，提升园区党组织服务产业、服务企业、服务党员职工的能力和水平，增强园区党组织服务引领三水经济发展的“动力引擎”作用，填补了党建的空白点，成为了三水基层党建的鲜活经验。
■聚焦
加强干部队伍梯队建设
三水出台
“菁才123”计划
为政之要，莫先于用人。全面从严治党，重点是从严治吏、从严选好管好干部。在经济社会发展中，人始终是最核心的一环。三水全区有1600多个党组织、28000多名党员，他们是三水经济社会发展的中流砥柱。
如何有效激发党组织、党员的活力，提升党员队伍的精气神，切实把党的优势转化为发展优势，把党的活力转化为发展活力，这是三水党建在“后千亿”时代应有的使命和担当。
黄福洪指出，没有好的队伍保障和队伍作风，难以落实上级要求，三水要将加强队伍建设作为发展的重要推动力，为三水再出发提供组织保障。
发挥党员作用、抓好干部队伍、建强带头人队伍等成为三水新时期党建工作的重点。三水区委组织部负责人介绍，今年三水区出台“菁才123”计划，对公务员招录、机关单位优秀年轻干部培养储备、村组优秀年轻干部培养储备三个方面进行统筹安排部署，力争用3到5年时间，使全区干部队伍结构更优、功能更强，进一步加强干部队伍梯队建设。
“1”即计划紧紧围绕三水社会、经济、产业发展方向，重点招录紧缺专业人才，每年招录100名左右公务员；“2”即动态培养储备200名左右镇街和区直单位优秀年轻干部；“3”即动态培养储备300名左右村（社区）组优秀年轻干部（在全区致富能人、本土大学生、退伍军人中动态培养储备约100名优秀后备干部，在全区村民小组党支部书记与村民小组长交叉任职队伍中动态培养储备约100名优秀党员，在全区840名村民小组长中动态培养储备约100名优秀人员），力争用3年时间，建立数量充足、结构合理、素质优良的村（社区）后备干部队伍。
此外，三水还扎实推进“万名农村党员大培训工程”，通过建立三级阵地、实施分类培训、整合教育资源、构建互动平台等方式，实施万名农村党员大培训工程，做到全区1万多名农村党员培训全覆盖，为做强村组党建提供人才保障。
在抓好培训的同时，三水还通过抓好带头人，打造先锋队伍，今年村（社区）“两委”换届后，全区致富能手、群众威望高等“能人型”书记共39名，占55.7%。共有59名“3个100”后备干部当选村（社区）党组织委员，其中7名当选村（社区）党组织副书记。
在“一核双擎·党建先行”基层党建新格局三年行动计划中，三水还加强激励保障机制。如建立村“两委”干部待遇正常增长机制，重点落实好村（社区）“两委”干部薪酬、基层组织运行经费和服务群众专项经费；建立村民小组党组织书记考评机制，对考评优秀的给予每人4800元奖励，对村民小组党支部每年给予活动经费。
可以预见，实施“菁才123”计划等有针对性的举措，不仅将有力提升党组织书记的“领头雁”能力，也能发挥“两委”干部“主力军”的作用，更能强化后备干部培养，提升“先锋队”突击力，从而有效壮大基层组织工作实力和为民服务的能力。
三水区委组织部相关负责人表示，党员队伍的素质能力，决定着党组织的创造力、凝聚力和战斗力，影响着党的执政能力和领导水平。可以说，建设高素质的党员队伍是推动三水在新一轮发展大潮中抢占先机的决定因素。
一核双擎工作计划
一核：党建引领
1.党支部规范化建设
2.打造7个党员教育培训示范基地
3.机关党员研修班
4.关爱扶助资金
双擎：村组党建+园区党建
村组党建：
1.打造第一批28个村组党建示范点
2.探索“党支部+基层治理”新模式
3.全面铺开村组党员设岗定责
4.提升党委、党支部覆盖率
5.公共服务中心标准化建设
6.实施“万名农村党员大培训”，菁才123计划（村组后备梯队建设“3个100”工程）
7.实现书记、主任“一肩挑”100%，能人治村，素质提升等。
园区党建：
1.成立社会组织党委
2.实施“两新”党建“星火计划”
3.建立陈绍初商会党建专家工作室
4.加大企业党组织组建力度
5.强化商会党组织联系服务企业作用
6.建强园区党（工）委
