9月14日中午12点18分，顺义仁和镇临河村棚改项目的最后一户村民完成签约，现场几乎所有人都流下了激动的热泪。成立临时党组织、党委书记现场讲党课、首创摇号确定选房顺序……顺义临河棚改通过一系列创新举措，实现了党建的引领和推动作用，刷新了顺义棚改最快速度。原本40天的签约期提前到16天全部完成，创造了顺义党建促棚改的“示范工程”。
“实施临河村棚改项目对推进顺义城市化进程具有重大意义，担负着树立标准、制定规则、规范程序的重任，开展工作要更严、更细、更实，为全区棚改工作创造经验。”顺义区委书记王刚表示。
引领棚改 建“临时党组织”争取主动
临河村位于顺义仁和镇东南部，是连接顺义城区和通州区的重要节点。临河村大部分房屋建成时间在20年以上，危房比例大，村内基础设施老旧落后，管道线路故障频繁，尤其供电及供水管线老化，电压不稳、水压不够，村民正常生活受到极大影响。此次，临河村棚改项目共涉及1201宗拆迁院落、1800余户、5000余人，分为A、B、C三个片区同步实施，总占地面积约202公顷。
棚改伊始，仁和地区党委就做了件“新鲜事”，他们首创了“临时党组织”，推行“建立临时党委，争取主动权；建立临时党支部，争做桥头堡；建立临时党小组，争当‘排头兵’的‘三建三争’机制。”
临时党委由仁和地区党委书记刘洋任临时党委书记，城建集团、首佳联盟等单位负责人任临时党委委员，统筹管理镇村、城建集团、管理公司、评估公司、拆迁公司、拆除公司的党员力量。临时党支部建在A、B、C三个片区，选派3名党建经验丰富的副职领导担任临时党支部书记。在临时党支部下，又同步设立了13个临时党员小组，通过“点对点”对接入户，做好政策宣讲、评估引导、问题协调、矛盾化解等工作。
“各临时支部实行‘5+10’例会制度，每天下午5点、晚上10点要固定召开例会，研究当天工作的重点和目标安排，比如有村民提出异议，那当晚就去现场丈量，出现问题第一时间化解。”仁和镇党委书记刘洋说。
主动沟通 17户不解村民全部签约
“棚改为何而改”、“棚改能给村民生活带来哪些变化”……这些问题答案不揭晓，就很难获得理解支持。于是，临时党委围绕“讲好党课”作文章，镇党委书记刘洋为临河村209名党员现场讲起党课。“之前还有担心，听了刘书记讲的党课，了解了棚改的政策后，彻底没有顾虑了。”77岁的老党员李福告诉北京晨报记者。
“必须主动沟通，不能回避。”刘洋说，在整个棚改过程中，正是本着这个态度，取得了村民的信任。8月30日夜里11点半，刘洋正在指挥室开会，一位同事慌张跑了进来，“外面有17户村民把门口堵住了，怎么办，您要不要躲一躲？”同事说。“他们来了不是正好吗，就是要主动正面沟通，有什么问题解决什么问题。”接下来，刘洋耐心和17户村民聊起天，解答了他们的所有疑问。第二天，17户村民全部签约。
为了带动村民积极性，临河村还开展党员“承诺、亮诺、践诺”活动，209名党员和60名村民代表家门前，悬挂起了党旗和国旗，临时党委260名党员戴上了党徽。红旗插起来、身份亮起来……通过这样的方式感染和带动身边的居民。
我跟你换 村书记摇号现场主动舍我
“村民最担心的是什么，最担心的就是不公正不透明。”临河村党委书记王永生坦言。为了打消村民的顾虑，临河村整个棚改过程全部公示，进度安排、办事流程、组织设置……全都一目了然。在如何选房的问题上，临河村在顺义首创采取电脑摇号的方式进行，以确保公平。
“摇号当天，还是有村民有顾虑，担心有猫腻。”王永生说。为了打消村民的顾虑，王永生站了出来，“大家看看这样行不行，你们看看手里摇到的号，一会再看看我的，如果我摇到的号比你的靠前，我和你换。”一句话说完，村民们都安静了。
当天晚上，轮到王永生摇号，他没有自己去摇，而是找了一位主动举手的村民代表替自己摇号，结果是700号。“我们悬着的心一下子就放下了，就担心别摇到特别靠前的号，怕村民有猜疑。”刘洋说。摇号进行到倒数8号时，一号终于诞生了，被一位普通村民摇中，大家紧张的心再度放下，激动地欢呼起来。“你们怎么比我们还高兴。”一位村民看着刘洋笑起来。
“要坚持阳光公开，坚持原则，坚持以公共利益为先，拆迁过程中要一把尺子量到底，做好全过程监督，保证工作廉洁，做好廉政工作。”顺义区区长高朋如是要求。为了防范风险，临河棚改建立了约谈监督机制，成立监督督查组，对整个棚改工程全程监督，约谈查处工作人员违法违纪行为。同时还健全外部监督机制，引入专业审计机构对全过程审计，建立起拆迁、管理、评估、审计、监督五方联动机制。丈量勘察、入户谈判全程录像，棚改政策、补偿标准完全透明，拒绝暗箱操作可能，确保整个棚改公平、公正、阳光。
北京晨报记者 邹乐
