9月15日，《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见（试行）》正式出台，与4月份的征求意见稿相比，重点增加了对企业线下运营、停放管理等方面工作要求。乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，将被限制投放。同时，在“进行总量调控”的发展原则中增加了“对车辆投放实行动态平衡”。
投放总量控制，区域平衡
记者对比征求意见稿发现，在《指导意见》的发展原则中，“进行总量调控”后面新增了“对车辆投放实行动态平衡”。市交通委运输局汽车租赁管理处刘向飞介绍，这主要针对目前区域投放冷热不均的问题，中心城区、热点区域扎堆儿，偏远地区难找。下一步，将鼓励企业向外调拨，促进区域间平衡。
据最新统计，全市已有15家共享自行车企业，投放运营车辆达235万辆。市交通委已于9月7日下发通知，暂停在本市新增投放共享自行车，并组织开展停放秩序整治工作。
监管建禁停清单、退出机制
《指导意见》进一步明确了管理部门的责任，其中，交通委除了负责制定政策文件和标准，指导城市慢行系统建设，还要“建立监管与服务信息化平台，实现信息共享，指导各区加强监管”。
刘向飞介绍，目前申报立项及监管平台搭建工作正在同步开展，要把15家企业、235万辆共享单车的数据全部接入平台。平台将采集停放区位置信息，制作全市统一的停放“电子地图”，让所有用户清楚哪里能停哪里不能停。平台还将共享违规使用黑名单，共同限制黑名单用户骑行。
《指导意见》中，区级政府要根据各区容纳量进行区域数量调控，结合企业车辆管理和停放秩序情况动态调控其投放数量和节奏，并“对不适宜停放的区域和路段制定负面清单”。
区政府组织区属单位和市属直管单位对辖区企业和停放秩序进行监管，督促企业对停放混乱、堆积占道、影响通行的车辆进行清理；对乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，公开通报相关问题，限制其投放。此外，在“建立退出机制”中也提到，企业服务质量信誉考核不合格，区主管部门责令限期整改，逾期未改的责令其收回投放车辆，情节严重的责令其退出运营。
用地企业自置或租用
《指导意见》要求企业要自有或租用停车场地，满足车辆周转与维修需求，不得将公共空间作为企业车辆存放、周转和维修场所。对此，刘向飞表示，“有些企业为了省场地租用费，新车出厂后直接堆到街上，或是将报废车在偏僻地区堆积，这都占用了公共资源。”
除了要求投放车辆应符合国家、行业标准，安装车载卫星定位装置，还增加了“不得设置商业广告”的要求。
在企业管理方面，进一步提出“利用大数据分析，规范承租人行为和信用，加强对投放车辆的管理，合理安排运营调度和车辆维护，对废弃车辆必须及时回收，按环保要求处理。”跟征求意见稿比，在“及时回收”前增加了“必须”一词。
其他看点
电动自行车不可“共享”
《指导意见》指出，综合考虑骑行安全和停放秩序、道路通行条件、充换电配套设施安全等因素和公共服务等特性，本市不发展电动自行车作为共享自行车。各区和相关管理部门将加大执法和处罚力度，维护城市正常运行秩序。
不得加装儿童座椅
“承租人自律”一条中，在禁止向未满12周岁的儿童提供服务的基础上，进一步增加了“监护人须承担教育和监护责任”。其中提到，“不得使用自行车载人，不得擅自加装儿童座椅等设备”。
鼓励企业免押金
要求企业须在本市开立资金专用账户，接受监管，实施专款专用；公示押金退还时限，及时退还承租人资金。此外，《指导意见》中增加了“鼓励企业采用免押金方式提供租赁服务”的内容。
企业回应
摩拜：积极参与投放规划
摩拜单车表示，将综合运用物联网、大数据和人工智能等创新技术，引导和鼓励文明规范停车，积极配合政府管理停放秩序。同时，全方位保障用户人身、资金、信息安全。
ofo：减少坏车滞街面时间
ofo将增加近百辆调度车，按要求对现有存量进行秩序整治，分散布局。会进一步优化流程，提高设施运转效率，减少待维护车辆在街面停留时间。
