北京市政协委员、京投发展股份有限公司总裁高一轩2018年带来了有关房地产方面的提案，他建议对部分商业办公存量用地和新增商办用地，进行符合市场需求的功能引导，定向发展长租公寓和租赁型养老公寓。
他表示，目前北京市的存量商办类产品，以写字楼和商业为代表处于高位库存状态。以北京市2016年的商业办公市场为例，写字楼产品新增供应约为146万平方米，这其中，大约有60万平方米的产品因为难于销售被企业被动的自己持有，没有发挥实际的供给作用，剩余的86万平方米中，有相当数量的商业办公物业被以公寓等其他产品形式实现了对外销售。与此同时，长租公寓和养老公寓存在着巨大需求。因此，高一轩委员建议将部分新增或存量闲置商业资源在承诺持有运营的前提下，批准转化为长租公寓和养老公寓产品。
高一轩委员建议，对于适老群体的容纳应参照教育、医疗体制的兼顾性，养老公寓的物业必须以自持租赁为基本经营模式，不得变相销售。通过这种方式，以养老用地的设立为契机，打通医疗、康复、教育、金融、保险等多个领域和行业，改变中国式养老“有模式无载体”的窘境。
