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北京市平谷区出台首个河长制量化问责规定 细化至16种情形

时间:2017-11-14 02:41:00  来源:千龙网  作者:

“1周未巡查负责村里的河湖”、“一年内水面出现2处漂浮物、出现4处以上集中垃圾”……只要出现这些情形,平谷每个村的河长就会被问责。一份细化到十一页、十九大条、几十项问责情形的河长制规定,平谷将用量化标准,具体问责各种失职河长,这也是全市第一份细化河长问责制的规定。

“河长制”确定三级问责对象

《平谷区推进落实河长制工作量化问责规定》,这份由平谷区纪委、区监察委新近出台的落实“河长制”暂行规定,将把这一个区的河长工作责任升级到最高级别。

因履职不力造成某一段水污染治理目标未实现的,或甚至造成水污染加剧而引发生态环境问题的,平谷都将对照这个量化问责标准,严肃追究相关人员责任。

这份河长制问责规定,长达十一页,共有十九条,明确三个层面的问责对象,包括区级牵头部门、乡镇街道、村级三个层面,具体对象包括:乡镇(街道)党(工)委,“河长制”各牵头部门党组织,村级党组织;推进落实“河长制”工作的乡镇街道党政领导干部及工作人员,各牵头部门党政领导干部及工作人员,村级河长。

“发生重大恶性水环境、水污染事故、造成重大社会影响的”,将问责乡镇街道党(工)委;“牵头部门党组班子成员出现多人或多次因推进落实河长制工作不力被问责的”,将问责牵头部门党组;“1周(含1周)以上未对村域范围内河湖进行巡查的”,由乡镇街道党(工)委、政府(办事处)对村级河长实施问责……

明确到人、明确到事、明确到问题,这是这份河长制量化规定的最大特点。河水出现什么问题时,问责谁,由谁来问责,怎么问责,都在这份规定里写明。每一层面的问责对象,都确定了对应的问责情形,少则3种,多则16种。同时,问责方式,也在规定中明确,包括检查、通报、改组。对于哪些情况可从轻或减轻问责、哪些情形从严问责,也进行了一一规定。

水面出现2次漂浮物“村河长”将被问责

统观这份量化的河长制问责规定,未来平谷区“村河长”的工作压力,也将升至最高级。这份量化标准,对于“村河长”的工作要求,可以说十分严苛。

每一周“村河长”都必须对村域范围内河湖进行巡查,要保证一年内负责的河段不得出现2处漂浮物,不得出现4处集中垃圾;不得堆放超过100平方米的垃圾,不得出现在跨河桥梁下、护栏周边堆放杂物的……

2次、4次、100平方米,对于“村河长”的问责情形,在这份规定里,量化成这些具体的数字,甚至只要新增1处(含1处)以上违法建设,村级河长就要被问责。

相应地,乡镇(街道)级河长的问责情形,也细化至“1个月巡查”、“6个排污口”、“8次污水直排”、“10处垃圾”这样的数字,镇级河长们也将顶上一份量化了的超级“压力”。

据了解,平谷区“河长制”工作开展以来,已建立314名区镇村三级河长和759名河段长的“护河”队伍。为了细化对河长制的责任监督,平谷区纪委和区监委摸清全区32条、总长度48公里的河流,30个规模以上排污口,5个国家、市级考核断面的区域综合台账,以及问题点位的底数情况。河长制量化问责规定,正是基于这些已有工作出台。

年底前北京市将全面落实河长制

平谷区这份具体而量化的河长问责规定,是对河长制的有力推进和落实。据了解,纳入这份量化问责规定的具体事项,也是平谷全面落实河长制实施方案中的重点内容和重要事项。

早在今年7月份,《北京市进一步全面推进河长制工作方案》出台,明确本市将全面建立市、区、乡镇、村四级河长体系。据了解,目前“河长制”的落实情况为,全市已有将近10个区,都已新建河长办公室或者明确将河长办公室设在某个部门之内。

北京市水务局相关负责人表示,今年年底前,北京市将全面落实河长制。目前,市里正在一个区一个区地梳理河长制的落实,包括河长工作方案、河长工作制度、各级河长名单、流域突出问题示意图、各乡镇责任书及任务分解表等等将一一“过筛”,遇到问题立即指出,立即修改。时时按照工作计划表进行督战,遇有进度落后会进行提醒,确保跟上进度。“按照计划,明年1月份,水利部将对北京进行中期评估,河长制是否全面落实。所以,落实河长制不容丝毫马虎。如果确实因为某区扯了河长制的后腿,一定会严肃问责”,该负责人表示。

故事

一位村级河长的巡河“门道”

青杨屯村书记王彦双,是平谷一位村级河长,他负责的是平谷泃河青杨屯桥段,长达2000多米。这位“上任”近半年的河长,昨天刚刚看到这份河长制问责的量化新规。

“哎呀,感觉压力太大了,但我也有信心”,读完河长新规,王彦双笑着说。今年7月24日,蔡奇书记曾到平谷区检查河长制落实情况,其中调研地之一就有泃河沿岸的青杨屯村。

作为青杨屯村的“村河长”,干了近半年河长工作,王彦双感触良多。按照平谷新出台的河长制问责新规,每周都要至少巡查一次所负责的河湖段。对于这点,王彦双表示没有压力,因为这样的“节奏”已经成了他的工作“新常态”。

“上周,我是周四上午8点多去巡查的,每周虽然不固定时间,但至少会去巡查一次,巡查人员主要包括两委班子5个人,每人再分解巡查工作,一人负责400米。”王彦双说,对于巡查的点位、巡查最佳方式,他也早有自己的一套经验,“2000多米我分两段来查,青阳屯大桥往东比较短,所以站在桥上一位置往东看,就能看得一清二楚。桥往西比较长,就得一路走下来,边走边查”。

具体巡查些什么?“看水上也看水下,水上有没有漂浮物,水下有没有杂草堵塞的。再看看河两岸有没有垃圾、违法建筑的;还会看看涵洞,如果不是雨天,涵洞湿了,就说明有人往里直排水,我就要去查看来源”。在近半年的巡查中,王彦双说他负责的河段整体良好,印象最深的一次是发现桥底下出现了一堆垃圾,及时联系村里清理。

上周四巡查完,王彦双还亲手拍了几张巡查的河道照片,传到东高村镇的书记群里,照片上记录着他的巡查时间“2017-11-1008:42”。据他介绍,按照平谷的河长制规定,河长每周还要求写“巡河日记”,详细记录自己的每一次巡查。

实际上,不只是每周一次的巡查,表示“责任和压力越来越大”的王彦双,几乎每天都会去看一看他负责的河段,“我每天回家都会经过这段河,都会望一眼,瞅一瞅”。这周,因为前几天有培训课程,他准备周三或周四去巡河,“这两天下完课,我也准备去河边转转去”。“我现在和这条河特别亲”,王彦双笑说。

对话

问责是对考核结果进行追偿

对话人:市水务局河长办副处长赵翔

记者:平谷此次出台首份河长制量化问责规定,那么考核与问责是个什么关系呢?

赵翔:这是对河长进行监管的两个方面。问责是对考核结果的一种追偿。我们首先会对河长进行考核。

12月份北京市就将启动四级河长制建立以来的首次全面考核。对于在考核中出现不合格的,将进行通报批评。而对于因为河长不履职等而给河湖生态环境造成严重损害的,就要进行问责了。将由组织部门会同纪检监察部门先行取证,根据调查结果和处理建议,对生态环境损害相关责任人进行严肃追责。

记者:目前河长公示牌是否已经全部设置完成了吗?

赵翔:完成了90%以上。而且我们的河长公示牌有了升级版,添加了二维码。目前扫描二维码,还可以了解更多河湖的信息。下一步,扫描二维码之后将可实现在微信公众号内进行有关河道方面的投诉,使得投诉更为便利。

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