中国江西网讯万菁、记者封云报道：为全面保护好河流湖泊生态环境，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于在湖泊实施湖长制的工作方案》的通知。19日，由江西省政府新闻办、省水利厅主办的《深入推行河长制全面实施湖长制》的新闻发布会在省政府新闻办新闻发布厅举行，会上介绍了深入推行河长制，全面实施湖长制的背景及工作内容。当天省水利厅河长办、省环保厅、省林业厅相关负责人及数十家媒体参加了新闻发布会。
背景：湖泊出现数量减少面积萎缩等问题
2017年12月底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》(以下简称《指导意见》)，决定在湖泊实施湖长制。之后，我省《关于在湖泊实施湖长制的工作方案》(以下简称《工作方案》)经过几个月的酝酿、修改和完善，已经正式印发实施。
实施湖长制是党中央继全面推行河长制后，做出的又一重大决策部署。我省河流湖泊众多，水面面积1平方公里以上的湖泊86个，拥有全国最大的淡水湖泊--鄱阳湖。近年来，由于经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，我省也存在湖泊数量减少、湖泊面积萎缩、湖泊水体污染、水体环境变差、生态系统退化等问题。为解决这些突出问题，按照党中央统一部署，在湖泊实施湖长制，以进一步加强湖泊保护管理，推进国家生态文明试验区建设，尤显必要和紧迫。制定出台《工作方案》，明确在湖泊实施湖长制，正是在河长制工作的基础上，对湖泊的管理和保护进行再明确、再细化，使湖泊的管理和保护更有针对性和可操作性。
要求：完成每条河流都要有河长的要求
记者了解到，《工作方案》主要有三个特点：一是《工作方案》在总体架构和主要工作内容上与中央《指导意见》保持一致，同时，充分结合我省国家生态文明试验区建设的实际情况，提出了湖泊管理和保护的目标要求，为我省建设成为山水林田湖草综合治理样板区、中部地区绿色崛起先行区、生态环境保护管理制度创新区提供有力的支持和保障。
二是既维持现行河长制体系，又进一步对湖长制体系进行明确。我省自2015年底启动实施河长制，通过两年多的努力，构建了党政同责、流域与区域相结合的省、市、县、乡、村五级河长制组织体系，实现了河流、湖泊、水库、渠道等水域河长制的全覆盖，基本完成了“每条河流都要有河长了”的要求，既延续了我省现行河长制的体系框架，又进一步明确了在天然湖泊和城市规划区内湖泊要设立湖长，实现了河长制与湖长制的有效衔接。
三是既细化明确湖长职责，又重点压实湖长责任。《工作方案》既进一步明确了总湖长、副总湖长、湖长，以及湖长制省级责任单位、各级河长办公室在湖泊管理和保护方面的具体职责，又重点强调湖泊所在的设区市、县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)要按照行政区域分级分区设立湖长，确保湖区所有水域都有明确的责任主体。同时明确要求，湖长要统筹协调湖泊与入湖河流的管理保护工作，确定湖泊管理保护目标任务，发现问题及时制止并处理。
任务：到2020年鄱阳湖流域水质达标率达到90%以上
据省河长办专职副主任姚毅臣介绍，坚持和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持“生态优先、绿色发展，党政领导、部门联动，问题导向、因地制宜，城乡统筹、区域合作，强化监督、严格考核”的基本原则，在全面推行河长制的基础上，进一步在湖泊全面实施湖长制，加强湖泊保护管理，改善湖泊生态环境，维护湖泊健康生命，实现湖泊功能永续利用，为建设国家生态文明试验区和富裕美丽幸福现代化江西提供有力的支持和保障。
在具体目标确定上，与我省国家生态文明试验区方案相衔接，提出通过全面实施湖长制，确保湖泊面积不缩减，湖泊水质不下降，湖泊生态不破坏，湖泊功能不退化，湖泊管理更有序。到2020年，鄱阳湖流域水功能区水质达标率达到90%以上，城市规划区内湖泊水质达到IV类及以上。
目标：年底出台施行《江西省河长制湖长制工作条例》
《工作方案》明确全省境内天然湖泊和城市规划区内湖泊均纳入实施湖长制工作范围。考虑与原有河长制组织体系相衔接，明确水库、山塘等人工湖泊仍然按河长制组织体系实施。
组织体系构建方面：一是按河长制工作做法，明确建立省、市、县、乡、村五级湖长制组织体系；二是省市县乡四级设立总湖长、副总湖长，由总河长、副总河长兼任；三是跨行政区域的湖泊原则上由上一级领导担任湖长。其中，跨设区市的湖泊由其所在流域的省级河长担任省湖长；四是明确湖长责任，湖泊最高层级的湖长是第一责任人，湖区涉及的设区市、县(市、区)、乡(镇、街道)党委、政府及村级(社区)组织为责任主体，对湖泊实行一系列严格管控，严格执行《江西省湖泊保护条例》，力争年底出台施行《江西省河长制湖长制工作条例》。
