GMS合作继往开来 中国大有可为
雷小华
3月31日，值大湄公河次区域经济合作（GMS）25周年之际，在越南河内迎来了GMS第六次领导人会议，本次会议不仅充分肯定了GMS合作25年来所取得的辉煌成就，同时具体规划了未来合作的重点领域和重点项目，为未来5年GMS合作绘制了可期的行动路线图，清晰地向国际社会展示了未来发展方向。
此次领导人会议达成了《领导人共同宣言》、《2018-2022河内行动计划》、《区域投资框架》等3项成果文件。其中，《领导人共同宣言》主要是充分肯定GMS合作25年来取得的成就以及近期通过的系列发展规划。《2018-2022河内行动计划》主要是呼吁拓宽经济走廊，促进国家之间、城乡中心之间的连通性，以便实现更加公平的包容性增长。《区域投资框架》则详细列举出227个投资和技术援助项目，总金额约660亿美元，展示了区域强劲的增长潜力。本次会议增开的工商界峰会论坛吸引了大约2000多名企业家出席，可以看出企业界对分享GMS合作机遇抱有极高的期待，以及对各国展现出来的开放政策和地区增长潜力抱有较高的信心。本次会议更多地关注经济增长新动能、新的商业模式，以及包容性增长等事关区域竞争力提升的话题，显示出区域内国家希望实施创新驱动发展、推进新旧动能转换的共同意愿。
在全球化和新技术层出不穷的环境下，GMS合作25年耀眼成绩的背后也存在诸多隐忧。其中，首当其冲的挑战就是基础设施落后所导致的物流成本过高，从而降低地区产品在国际市场上的竞争力。其次，是地区产品大多处于全球价值链的底端，缺乏产品核心竞争力，容易受制于国际市场和发达国家的制约。最后，是以数字经济、智能制造、人工智能、跨境电子商务等为代表的第四次工业革命带来的巨大挑战。
中国是参与GMS合作较早的成员国之一，25年来中国从未缺席，未来中国还将继续大有可为。首先，中国于2016年3月倡议成立的澜湄合作机制，核心议题是聚焦于澜湄水资源合作与生态环境保护建设，得到澜湄国家广泛响应，并在短短的2年多时间内，取得了超出外界预期的成就，迅速塑造了“澜湄精神”、“澜湄速度”和“澜湄模式”。其次，中国务实推动“一带一路”建设与GMS国家的发展战略对接和国际产能合作，务实推动中老铁路、中泰铁路、中缅陆水联运等重大项目建设，推动区域内互联互通建设。再次，中国持续加大资金投入务实推动GMS合作。截至目前中国对GMS国家投资已经达到400亿美元，本次领导人会议所达成的《区域投资框架》涉及的200多个重点项目中，有将近三分之一的项目是由中国倡议或中国直接参与，或由中国提供资金支持。最后，持续推动区域内贸易与投资便利化。中国将与GMS国家共同努力，加快构建开放型经济，尽快完成区域全面经济伙伴关系协定谈判，从而引领区域自贸体系建设，塑造区域内富有投资吸引力的营商环境。
（作者为广西社会科学院东南亚研究所副研究员、博士）
