“需要我们干和可干的事很多”
――访中国-东盟商务理事会执行理事长许宁宁
广西新闻网-广西日报记者杨秋实习生李叶
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今年是中国-东盟建立战略伙伴关系15周年、中国-东盟创新年。中国与东盟战略伙伴关系的政治、经济、人文三大合作支柱有着极为密切的互促关系，其中经济合作具有发动机的作用。3月28日，中国-东盟商务理事会执行理事长许宁宁在南宁接受本报记者采访时表示，打造双方经贸合作新格局，需要我们明确目标，高度浓缩为两个字就是：互利。
A中国和东盟互为重要合作伙伴
2003年，中国与东盟建立战略伙伴关系，当年双方贸易额达782.5亿美元。2017年，中国与东盟贸易额达到5148亿美元，较2016年增长了13.8％，创历史新高。2010年-2017年，双方贸易额年均增长率为8.4%。
许宁宁对当前的中国-东盟经贸合作现状作出了评价：“在各自的对外经贸关系中，中国和东盟互为重要的合作伙伴；双方合作惠及了各自国家经济增长、东亚经济增长、世界经济增长和地区稳定；双方合作互补性强、潜力大，呈现日益密切、活跃的发展势头，正从发展期走向成熟期。”“面对中国和东盟及其成员国发展需求、东亚经济一体化需求、世界经济增长不稳定性的挑战，当前双方合作需要优化贸易结构和投资结构。”
许宁宁认为，现阶段，中国与东盟在经贸合作中还面临着一些问题，如双方贸易结构中本土化优质制成品少；中国与东盟及其大多数国家产业政策、规划对接刚刚起步；双方服务贸易市场和投资市场相互开放程度不高。中国-东盟实现2020年贸易目标难度不小。
此外，中国一些企业在东盟国家开展业务需要注意以下问题，包括缺乏可研，急于求成；过分高调，让人反感；产品口碑、形象口碑不佳等。
B开放市场与产业升级结合
“我在东盟国家常听到这样的论调：中国与东盟贸易和投资结构不合理。贸易结构方面，中方是顺差，进口东盟初级产品多，而出口东盟的主要是工业制成品。投资结构方面，中方在东盟投资不如东盟在华投资多，中方在东盟投资主要在资源开发、工程承包等方面，高科技、制造业少。”
以贸易结构为例，许宁宁分析，贸易结构取决于产业互补性以及各自的产业结构，是你情我愿的企业经济行为。东盟有关国家应从是否有利于本国总体对外贸易发展来考虑，不要把眼光仅盯在与中国的贸易逆差上。
企业从中国进口半成品（如生产服装所需的胚布、辅料，生产鞋的原料、辅料），从中国进口用于生产的机械，在东盟投资设厂生产制成品后销往域外市场，则贸易价值更高，有利于东盟对外贸易的整体增长。比如，越南主要出口产品服装和鞋的一些原料、半成品来自中国，在越南深加工后出口第三方，越方的成品出口较进口半成品价值更大，为此总体上看对华逆差对越南的对外贸易发展并非是坏事。又如，印尼对中国虽然存在贸易逆差，但2017年印尼总体对外贸易增长良好，整体贸易顺差达118.35亿美元。
与此同时，随着东盟工业化的发展，越来越多的东盟国家工业制成品包括资源加工产品进入中国市场。中国对东盟的贸易顺差正在减少，2017年中国与东盟整体贸易中，中方顺差为434亿美元，较2016年的597.7亿美元下降了27.4%。
“如果把眼光仅盯在与中国的贸易逆差上，很可能一些国家就不愿意向中国更大地开放市场，不愿意落实中国-东盟自由贸易区升级建设，为此中国与东盟双方应着力将开放市场与产业升级相结合。”许宁宁说。
C充分发挥东博会促进作用
许宁宁表示，今年中国和东盟将在产能合作、互联互通合作、中国-东盟自由贸易区升级、澜沧江-湄公河合作升级等方面推进合作。今年是中国-东盟创新年，双方将在创新驱动发展方面开展多项合作。在区域合作方面，双方需要共同积极推进RCEP（区域全面伙伴关系协定）谈判，进一步促进区域贸易和投资自由化、便利化。
“打造中国-东盟经贸合作新格局，需要我们干和可以干的事情很多，我概括为12个字：积极对接、做细做实、提质增效。”
他认为，中国正在实施《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，以及“西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部新跨越”经济发展战略。东盟正在深入落实《2025年东盟共同体愿景》《东盟经济共同体发展蓝图2025》《东盟互联互通总体规划2025》等有关共识。中国与东盟应积极对接，从而找准合作的切入点，实施优势互补合作。
双方应积极落实已达成的共识，并不断扩大新的共识，实现提质增效。同时，提质增效需要双方将合作做细做实，共同建设中国-东盟自贸区，需要加大互联互通合作，充分调动社会力量促进双方经贸合作，兼顾中国-东盟与第三方的合作。
“中国-东盟可充分发挥双方合作机制作用。如中新、中马等双边经贸合作联委会，中国与东盟在能源、金融等领域的部长级合作机制，湄澜区域合作机制，以及东盟有关国家与中国有关省、区已建立的经济合作机制，在双方合作中均应进一步发挥其作用。”他建议，有些重要合作领域尚未建有合作机制的，应积极推动建立。
他强调，应充分发挥中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会在促进中国与东盟经贸合作中的作用，以15周年为契机，根据新形势新变化，创新与务实相结合，注入新的活力和动力，增强其在打造双方经贸合作新格局中的重要作用，以及在推进广西开放和发展中的突出作用。
