产业留下人 城市拴住心
――我区以柳州来宾为样本探路新型城镇化建设
广西新闻网-广西日报记者骆万丽
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3年前，柳州、来宾成为第一批国家新型城镇化综合试点城市。3年后，具有广西特色的新型城镇化试点经验初步形成，柳州和来宾样本给探路新型城镇化的各设区市提供了可借鉴的经验和有益的启发。我区新型城镇化综合试点取得了阶段性成果。
新型城镇化，新在哪里？提高城镇化的质量与速度，广西路在何方？近期，在广西国家新型城镇化综合试点经验推广新闻发布会上，记者采访了柳州市、来宾市以及自治区发改委、自治区公安厅的有关负责人，探讨广西推动新型城镇化试点以来取得的经验以及未来发展的方向。
1产业不空心城市有内容
柳州市柳东新区，充满现代气息的国际会展中心前，“广西柳州汽车城”的招牌在阳光下熠熠生辉。
10年前，这里还是一片片人烟稀少的甘蔗地。10年后，一座充满活力的产业化新城加快崛起。
以汽车为主题，柳东新区在230平方公里的土地上布局、聚合了汽车整车生产、研发、零部件配套物流、教育培训、会展贸易、金融保险、运动文化、检测检验等功能区域。在上汽通用五菱、东风柳汽两大整车制造基地的带动下，联合电子、宝钢集团、福耀玻璃、玲珑轮胎等行业龙头纷至沓来，形成10公里的产业配套半径。
以一个完整的产业链来布局建设一个新区，并不多见。柳东新区是我区试点“产城融合”新型城镇化道路的先行者。柳州市副市长旷青春在接受记者采访时表示，柳东新区是秉承产城融合的理念，按照“先布棋盘，再落棋子”的原则，从规划、建设、实施等多个层面，推进“柳东新区”――广西柳州汽车城建设，把新区的功能和产业发展高度融合在一起。
高起点的规划、完整的产业链、相对独立的空间布局，为汽车城形成产业聚集、带动城镇化的发展搭建了极好的平台。2016年，柳东新区规上工业总产值从2007年建区时的39亿元提升至759.7亿元，财政收入从2007年的1.5亿元增长到23.89亿元。
产业的兴起和集聚，必然吸引人气与要素的聚集。在加快产业发展的同时，柳东新区优先推动教育、医疗、文化、旅游等配套基础设施建设，完善新区功能，通过产业带动和城市建设，不断聚集人气：职教园、广西科技大学鹿山学院、柳州园博园等一批项目为新区吸引了旺盛的人气；快速公交通达城市各功能区，缩短了新城与老城之间的距离；安置房工程解决了企业、学校职工住宿难的问题；小学和初中的进驻实现了新城与老城的教育资源共享……目前，柳东新区建成区已吸纳人口18.6万人。“着手于‘产’、着眼于‘城’、落脚于‘人’，柳州走出一条‘产、城、人’全面融合、独具特色的新型城镇化发展之路。”旷青春说。
记者观察：城市没有产业支撑，即便再漂亮，也是“空城”；产业没有城市依托，即便再高端，也只能“空转”。以产促城，以城兴产，产城融合是新型城镇化发展的必由之路。新型城镇化的柳州经验，正是通过产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的目的。
