在今年的深圳市两会上，不少政协委员对共享单车爆发增长后带来的城市管理问题十分关注。记者在提案库中搜索带有“单车”“自行车”“慢行”字样的提案，加起来共有22份，此外，还有不少内容包含在发展交通和绿色交通的提案内。其中《关于建议在市区增设自行车专用车道及进一步加强管理的提案》由陈秀梅等29位委员联名提出，人数最多。
总结委员们的观点不难发现，共享单车与城市管理的主要矛盾在于长期以机动车为中心的道路规划导致非机动车路权的缺失与慢行系统的不完善。委员们建议，通过增设并改造非机动车道，收窄机动车道并设置硬隔离，最终保障非机动车的通行享有独立路权。此外，在两会期间，摩拜和ofo都宣布向深圳政府部门开放共享单车大数据，这或将成为慢行系统建设的一个突破口。
现状▶▶去年自行车交通事故死亡人数上升近50%
记者发现，在机动车道上骑非机动车是很常见的交通违法现象，这种案例在深圳交警的处罚中屡见不鲜。据深圳交警统计，2017年深圳查处共享单车违法129987宗，共发生涉自行车道路交通事故死亡54人，同比增加19起，其中涉共享单车道路交通事故死亡12人。市政协委员王雪调研发现，2017年在全市道路交通事故大幅下降11.07%的情况下，涉自行车交通事故死亡人数不降反升，同比上年上升48.72%。
原因何在?“共享单车的爆发式增长带来市民出行结构的改变，使得涉自行车交通安全风险显著上升，这种风险与道路慢行系统不完善之间矛盾冲突日益加剧是根本原因”，王雪表示。市政协委员周忠咏也表示，除了市民安全意识和法治意识缺乏外，城市没有提供畅通、舒适、安全的自行车道系统也是问题关键。
目前，深圳慢行系统的问题主要在哪几方面?王雪指出，第一，城市道路规划设计理念滞后，一直优先保障机动车路权，基本没有考虑非机动车的路权。第二，现有非机动车道不连贯，经常出现“断头”，导致非机动车不得不进入机动车道内行驶。第三，现有非机动车道多为非机动车与行人混合道路，有的步行道本身就十分狭窄，非机动车无法行驶，混行本身存在交通冲突。
关于现有非机动车道的情况，陈秀梅等委员在提案中表示，目前深圳共建成总长约2400公里的绿道网络，包括省立绿道、城市绿道和社区绿道三级，不过功能偏向休闲健身，对于日常出行和公交接驳帮助有限，接驳社区、写字楼、商业中心不够。此外，深圳的绿道为人车混行，基本没有规划非机动车专用道路，只有北环大道全路(梅林段向西方向除外)有专用自行车道，全市自行车道主次干路人员和非机动车道共板比例高达83%。
建议▶▶新建道路一律铺设自行车专用道
在实践中，记者获悉，深圳目前已制定自行车道建设方案和行动规划，截至2020年计划新改扩建自行车道1000公里，2017年计划完成100公里。另外，还将研究推动福田中心区到龙华、龙华到南山跨区自行车专用路试点建设，逐步解决跨区自行车通勤需求，并推动慢行交通导向标志设立。
自行车道如何进行新改扩建?周忠咏表示，新建道路必须人行道和自行车道分设。市政协人口资源环境委员会在提案中建议，对交通功能与街道空间进行融合设计，结合城市道路及两侧空间条件，因地制宜拓展慢行路权。王雪也建议，建立新的道路交通设计标准，保障非机动车路权。“政府主管部门要把保障非机动车路权纳入新的标准，新建设的道路一律要设计符合标准的专用非机动车道。”王雪在提案中说。
对于既有道路改造，周忠咏建议通过缩减机动车道或利用机动车多余空间来改造提升慢行空间，自行车道、人行道和机动车道通过不同铺装来进行区分，保证自行车、行人、机动车之间互不干扰。王雪也提到，拓宽现有非机动车道保障通行，改变简单的在原步行道上划分非机动车道的做法，尽可能实行非机动车道和步行道分离。
如何拓宽?王雪建议收窄现有的3.25米机动车道，确定2.95米道宽新标准，同时将部分机动车辅道改为单车道。陈秀梅则建议，在现有绿道的基础上，人性化考虑出行细节，将各绿道串联起来，避免因绿道断开而不得不将自行车挤上机动车道。周忠咏也提到，由街道或城管对管辖区域人行道、自行车道进行排查、梳理，规范不合理的设施(如垃圾桶、自行车停放区、标牌等)。
创新▶▶利用共享单车大数据规划慢行系统
无独有偶，1月17日，两大共享单车企业摩拜和ofo双双宣布向深圳相关政府部门开放其大数据系统。
摩拜单车表示将与相关政府部门共同推进共享单车精细化、智能化管理，并在城市规划、绿色出行、可持续交通等领域发挥积极作用。
摩拜深圳总经理高原表示，摩拜每天产生超过30TB的出行大数据，政府部门可以清楚地了解摩拜单车在深圳的车辆基本信息，车辆锁开关位置上报等情况，可以实时看到深圳摩拜单车的数量、位置和状态。可在单车智能监控调度、骑行热度分析预测、公交盲区覆盖分析、公交枢纽接驳分析等领域发挥作用，通过这些数据，围绕城市规划、绿色出行、可持续交通等公共课题展开研究。
据悉，近半年来，摩拜单车已经陆续向深圳市交通运输委员会、深圳市公安局交通警察局提供了数据。
同日，ofo宣布上线奇点城市慢行交通管理平台，向政府相关部门开放大数据信息，深圳成为首批开放城市之一。ofo CEO戴威表示，ofo人工智能大数据系统中单车数量、分布、出行热力分析等信息将完全开放，通过这一平台，政府管理部门可以实时查看城市每一个角落当前的单车数量和流动状态，还能为城市交通体系的规划提出可行的数据依据。
ofo方面表示，开放ofo大数据系统的信息和计算能力，一方面有助于政府更好地监管和管理共享单车，另一方面也可以给政府相关规划和优化提供大数据支撑。例如，通过分析共享单车骑行所产生的大数据，把握不同区域对公共交通、绿道的需求，为绿道的规划和升级提供依据。ofo方面统计，深圳对共享单车的需求具有明显的潮汐特点，主要集中在南山科技园、宝安西乡坪洲、龙华富士康等区域。
