“现在各地都有优惠政策,企业就看你的服务,清远确实是用了保姆式的服务来招商,才有今天的发展。”上月,2017中国区域投资营商环境榜出炉,清远荣获“一带一路”最佳投资营商环境城市,是全国10个入选城市之一。对此,亲历清远经济发展的清远市嘉福工业城有限公司董事长彭国猛评价说,“名副其实”。
近年来,清远从宏观布局,按照“审批最少、服务最优、效率最高”的新型城市目标,率先在粤东西北地区试点商事制度改革,率先在粤东西北地区推行“七证合一”登记制度改革,率先在推进登记审批制度改革。
清远市全面推进供给侧结构性改革,“降成本”作为五大行动计划之一,去年以来,全市累计为企业减负超过54亿元。
截至2017年6月底,全市实有各类市场主体179228户,其中企业34412户,与商改前相比分别增长了42%和75%；今年1-6月,全市新登记企业3570户,同比增长27%。
1、全面启动商事制度改革探索山区市商改新路径
彭国猛早在上世纪90年代就来到清远做生意,并于2003年创建清远市嘉福工业城有限公司,亲历了清远经济的发展。对于清远的投资营商环境,彭国猛说,“清远市委、市政府领导班子确实用心良苦,现在各地都有优惠政策,企业就看你的服务,清远确实是用了保姆式的服务来招商,才有今天的发展”。
“早些年,清远给人的印象就是山区,哪有什么营商氛围。”赖桂东是从广州到清远来投资的商人,他回忆说,清远的朋友都说清远没什么创业热情,营商环境不好,发展也很落后。
制约清远发展的瓶颈是什么?市发改局有关负责人说,投资营商环境没有打造好,想创业、能创业的企业进不来,必然阻碍清远振兴发展。
近年,市委、市政府提出,清远要打造“审批最少、服务最优、效率最高”的新型城市。
为实现清远发展新跨越,2013年的政府工作报告中明确了清远要“努力打造环珠三角地区最优营商环境”。经清远多次主动争取,2013年9月26日,经省政府批复同意清远市成为粤东西北地区实施商事制度改革的唯一试点市。清远市商事制度改革正式全面启动。
作为粤东西北地区唯一的试点市,清远商事登记制度改革要从何改起?市工商局负责人介绍说:虽然清远市商事制度改革广泛借鉴东莞、深圳等地经验,但相对于珠三角地区经济发展模式,事实上可借鉴的东西并不多。
如何探寻山区市商改路径呢?清远在科学研判先进发达地区经验的基础上,创新性地提出“宽进、严管、善管”理念,并将该理念贯穿于商改的整个过程。
2013年11月15日,《清远市商事登记改革实施方案》应声出台,清远实施商事主体登记和经营资格许可审批相分离、实行注册资本认缴制、改革经营范围登记、改革住所(办公场所、经营场所)登记、实行商事主体年度报告制度、强化商事登记后续监管等六项改革措施,清远市全面推行商事制度改革正式启幕。之后,清远市又出台了一系列优化商事制度改革,加强后续监管的配套措施和办法。
2、前置审批压减近9成,企业办事更便捷
“上周五提交申请,这周二就领证,感觉清远办证比其它地方便利多了。”赖桂东决定来到清远投资就是看好清远商事制度改革的成效。他在广州有一家食品公司,这次是到清远开分公司,让他感到意外的是,仅用了3个工作日时间,就成功申办了营业执照。
“根据此前办证的经验,来回办手续至少要跑10趟,且需要多次重复提交材料20余份,怎么说也要个把月才能拿到证。”赖桂东说,原本做好了“打硬仗”的准备,没想到这么快就办妥了。这都源于清远大幅压减前置审批事项,目前清远保留的工商登记前置审批事项仅有28项,保留的企业变更登记、注销登记前置审批事项仅有30项,前置审批事项压减近9成。
清远在多证联审实施后,目前已经实现了“七证合一、一照一码”。只需一次申请,填写“一表”,向“一个窗口”提交“一套材料”即可,由工商行政管理部门核发一个营业执照。办证时限从1个月再次缩减到3个工作日,90%以上的业务实现“即来即办,当天办结”。在清远清农电商有限公司董事长姚远平看来,“‘多证合一’对于企业对外的交往合作非常有利。”以往,和国外的公司合作都要提供三个证,每个证有不同的代码,这让合作对象很烦恼。但是现在只给他们提供一个代码就可以了,新营业执照上还附有二维码,用手机扫了“二维码”后就进入企业信用信息公示系统,企业的信息一目了然。
据统计,截至今年5月底,全市已核发具备“七证合一”功能的营业执照11720个。
