四城经验
党的十八大以来，生态文明建设、绿色发展理念被摆在了前所未有的高度。
作为生态文明建设的重要体现，绿色化发展包含了方方面面。从理念到实践，从绿色生活到绿色产业、绿色建筑再到考核，等等，意味着这个关键词的背后有着丰富的内涵。
当前，作为践行“绿水青山就是金山银山”这一科学论断的着力点，惠州正在大力建设“绿色化现代山水城市”。放眼国内，不少城市都在相关领域进行了探索，并取得了显著的成果。
比如广州的绿色建筑、深圳盐田的GEP与GDP双核算模式、四川省遂宁市的绿色化生活、贵州省贵阳市体现绿色产业的大数据产业，等等。记者有针对性地遴选出这几个代表城市和地区，呈现其实践模式和路径，期望能为惠州带来借鉴价值。
南方日报记者 叶石界 王彪 张峰
绿色建筑
广州：构建完善政策体系推动全市绿色建筑超额认证
伴随社会发展对于节能环保的诉求，城市资源节约集约利用的需求，延伸到建筑行业，不断推进绿色建筑、节能建筑的发展和普及成为各城市行业的发展方向。然而，政府的着力并未得到市场的有效认可，因为绿色建筑一定程度存在提高了成本、增加了支出，企业反响并不明显。
如何破局成为摆在惠州面前的一道难题，而在这方面，广州探索出的经验值得关注。
广州推进该项工作最为有效的举措，无疑是在于政策层面的统筹发力。
记者注意到，在2011年，广东省住房和城乡建设厅发布的《广东省建筑节能“十二五”规划》中，广州在“十二五”期间建设绿色建筑的任务为950万平方米，惠州等各地级市均被分配不等的面积。而截至2015年10月，广州就已完成163个项目、1600多万平方米的国家绿色建筑标识认证，超额完成任务。
不同于其他地市只能在公用建筑推行绿色建筑，广州在较为完善的行业政策法规引领下，大量民用建筑项目开始推行起相关建设标准，迅速实现了工作的破局。
早在2012年，广州就率先出台绿色建筑地方规章《关于加快发展绿色建筑的通告》，成为全国最早大范围强制推广绿色建筑的城市之一。2013年，《广州市绿色建筑和建筑节能管理规定》出台，从行业监管、标准和工作组织和机制等层面予以细化，完善了绿色建筑制度体系。2014年发布了《广州市绿色建筑行动实施方案》，提出落实绿色生态规划建设、打造绿色节能试点示范和推动建筑工业化等建设任务，进一步细化工作目标和分工。
这几年来，广州城市绿色建筑工作“一年一策”，不断完善起建筑规范体系。在这一保障下，绿色建筑工作在公用建筑、商业和民用建筑市场迅速得到发展和普及。
在完善的政策体系和机制环境下，市场的踊跃参与刺激了绿色建筑技术研发的需求。广州依托专业院校，以及设计机构林立的优势，有效加速了该项工作的研发。
据广州市住建委发布的文件信息显示，在“十二五”期间，政府组织科研单位开展了90多项绿色建筑关键技术的研究与实践，编制发布了《广州市工程建设绿色节能创新成果汇编》、《广州市绿色建筑应用技术指引》、《广州市建筑废弃物再生建材生产技术规程及工程应用技术指引》等，这为推进绿色建筑工作提供了全面的技术支撑。
政策体系完善构建，建设设计研发出成果，如何确保理论到实施不走样？广州在工作推广、项目实施监管等环节亦值得参考。
一方面，针对涉及到绿色建筑工作的建筑、施工、设计、勘察、审图，以及房地产企业等各个细分行业持续举办标准宣贯会和技术交流会，实现从业人员的全覆盖，树立起绿色建筑的理念意识。另一方面以多形式进社区，科普讲座等构建起良好的社会氛围。
在项目监管上，市发改、国土规划等部门实施起绿色建筑前期审批协同管理。从投资立项、土地出让、方案设计、规划许可、施工图审查、施工许可、施工、监理到竣工验收各环节的层层把关，实现绿色建筑全过程监管。有效打破了各职能部门之间的行政壁垒，统一施策无疑也加快了行政效率，规避了企业去“钻空子”。
此外，如何在严监管的高压态势下保持住企业争先活力？广州构建起完善的奖惩机制，对绿色技术研发成果、岭南建筑的绿色化实践获奖项目等都将获得丰厚的嘉奖。在这个层面上，构建起该体系，让表现优秀的企业获得相应的“名利”，值得惠州实践学习。
