横栏镇致力建成产城融合发展的示范区。 吴泽添 摄
境内市外投资项目5宗，合同利用境内市外资金8.82亿元，完成市下达内外资招商引资项目总任务6.58亿元人民币的134%；出口货单合同27宗，贸易货单额共4100万美元，完成市下达出口贸易任务的105%；投资约4亿元的中横灯饰产业链配套行业定点基地项目，年内将落地运营……今年开春，在党政班子对企业的密集调研走访的同时，中山市横栏镇喜事连连。
横栏镇党委书记劳国南表示，2017年是“十三五”规划的重要一年，也是该镇推进产业转型升级的深化之年，将深入贯彻落实市委、市政府的工作部署，践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，继续着力打造“东强南拓西绿北转”发展新局面。
●撰文：郭冬冬 黄淑英
惠企服务
领导“走出去” 企业留下来
新年伊始，横栏镇党委书记劳国南，党委副书记、镇长陈永华分别带队到该镇部分企业进行新春慰问，主动帮助企业解决实际问题，着重推动总部经济、企业上市、高企培育、知识产权等工作扎实开展，并为企业送去一系列的惠企政策和服务。
欧美亚环保建材（广东）有限公司在去年“3·28”招商洽谈会上与横栏镇签约。该公司是由香港投资者耀华兴业有限公司投资的工业项目，投资总额为1亿港元，注册资本为5000万港元，生产经营橡塑环保材料等。
为解决项目“落地难”，陈永华定期召集经信、住建等职能部门召开例会，促成项目尽快“落地生根”。目前，该项目已办理了一系列手续并取得外资企业批准证书、营业执照等证件，生产设备基本到位，初步具备生产条件，待完成环评审批后即可动工生产。
为切实帮助企业破解发展难题，横栏镇坚持领导班子联系重点企业、重点平台（项目）制度，关爱中小微企业健康发展，为危困企业提供分类指导帮扶。据悉，该镇将2017年确立为“规范营商环境年”，坚持从重从严顶格查处无证无照非法乱摆乱卖等经营行为，加大力度实施企业综合整治行动，扎实开展“以电控税”税收管理行动，规范建筑用地功能转变，进一步构建公平、开放、安全、有序的市场秩序。
这些脚踏实地的举措，让企业真切感受到了温暖。陈永华表示，镇党委、镇政府将一如既往地帮助企业破解发展难题，为企业提供优质的服务，营造良好的发展空间和健康的创业环境；希望企业进一步增强信心，继续发挥自身优势，抢抓机遇、开拓创新，不断做大做强，培养新的经济增长点，为横栏经济社会发展添砖加瓦。
增速提质
变“招商引资”为“挑商选资”
在要素资源驱动作用边际递减的趋势下，唯有创新才能驱动经济发展增速提质。
劳国南表示：“今年横栏创新招商理念和方式，变‘招商引资’为‘挑商选资’，以政策、资金等方式引导企业投资方向，对经济效益好、科技含量高、资源消耗低等项目增加投入，吸引优质企业聚集东部永兴工业区，提高整体经济实力。”
中横灯饰产业链配套行业定点基地项目是该镇当前吸引投资、增强固定资产投资的重点项目之一，将在今年“3·28”招商洽谈会上签约。此项目投资约4亿元，占地100多亩，建筑面积达23万平方米，计划今年内落地运营。
据横栏镇经信局相关负责人介绍，灯饰产业是该镇的支柱产业，此项目建成后将提升灯饰产业生产水平，增强灯饰产业的竞争力，有效改善五金表面处理企业分散、管理难、财税征收难的状况，推进“中国照明灯饰制造基地”专业镇向更高、更创新的方向发展，对优化全镇产业布局、促进经济发展与环境保护也将起着举足轻重的作用。
近年来，该镇还以生产力促进中心、行业首家创客空间“造明公社”、中山博士服务站横栏分站等为创新载体，推动全镇高新技术产业快速发展，企业转型发展之路精彩纷呈。目前，该镇有高新技术企业37家，市级众创空间2个，省级众创空间试点单位1个。全镇共有5家企业建立起省级工程技术研究开发中心，1家企业建立起省级企业技术中心，11家企业建立起市级企业技术中心，11家企业建立起市级工程技术研究开发中心，有效发明专利拥有量73件。
为夯实“中国照明灯饰制造基地”和“广东省技术创新专业镇（新型照明灯饰）”产业基础，横栏镇将加快实施高新技术企业倍增计划，发展壮大高新技术企业培育后备库，力争年内新增高新技术企业5家。同时，加大科技创新鼓励资金、企业研发补助费等政策扶持力度，加强企业研发机构建设，力争年内新增省工程技术研究中心1个、市工程技术研究中心2个。
城市扩容
打造西部交通枢纽综合开发区
专业镇的产业转型升级，离不开城市发展空间的支撑。
今年，横栏镇将通过建设中的纵四线、横四线及正规划建设的中开高速、深茂铁路等交通基础设施，加快与沙溪、大涌、南区、市中心城区的对接。同时，依托南部中心区大力发展“生活性服务业”，鼓励引导发展高端服务业，进一步拓展城镇发展空间，打造新的经济增长点，致力建成一个产城融合发展的示范区，打造中山西部交通枢纽综合开发区。
在北部的产业集聚区，横栏镇将主动与古镇、小榄、江门等地对接，逐步淘汰落后产能，加大政策扶持力度和技改力度，通过对原有地块进行重新规划、转变功能，提高土地附加值，推进产业转型升级。
作为先发展镇区，横栏镇也日益感受到土地资源对经济发展的制约。对此，该镇将实施差别化供给政策，推动土地、环境等宝贵要素与先进生产力高效匹配。坚持节约集约用地，加大闲置土地处置力度，深入推进“三旧”改造和锌铁棚升级改造，依法清理低效利用土地及供而未用土地，最大限度盘活存量建设用地，提高土地产出率。
西部花木产业集中展示了横栏的传统特色和优势，但以种植和销售为主的发展模式难以为继。劳国南表示，要充分利用“中国花木之乡”的国字号品牌，以西江边至古神公路一带原有的花卉苗木产业为支撑，积极发展花木生产服务业，牢牢占据花木产业价值链高端，形成“横栏花木”的市场概念，大力促进农业、旅游、文化等元素深度融合发展，打造“花艺特色小镇”。
