本报讯 （记者谭琳）跨门店经营、流动摊贩乱摆卖、违建乱搭等一系列问题一直是城市管理面临的“老大难”问题。在执法管理中，一方面，不少违法违规者拒不配合执法，甚至暴力抗法；另一方面，城管执法人员也偶有不文明、不规范执法行为。2016年以来，市城市管理行政执法局通过引入第三方，聘请专业律师居中“搭桥”，以法治思维和方式解决问题，缓解当前执法难现状。据悉，惠州是全省首个系统提出律师驻队执法模式的城市。
驻队律师居中“搭桥”缓解官民矛盾
此前，市区金山龙庭小区的两名业主，因为装修渗水的赔付问题一直僵持不下。河南岸执法队副队长张安华在现场调解时发现，业主们并不配合他，甚至有抵触情绪。张安华并未放弃，而是与该队的驻队律师丘志华进一步研究解决方案。在第二次调解时，丘志华从小区业主切身利益、法律法规、诉讼程序等方面进行调解后，两名业主当即签订调解认证书。驻队律师很好地缓和了执法人员与行政相对人之间的矛盾。
丘志华认为，律师驻队体现了城管部门对依法执政的重视，是法律意识的转变。“以往基于民对官的畏惧，又因为城管处于舆论关注的敏感位置，导致多数行政相对人有抵触情绪，不愿主动表达想法；律师的中介作用有效梳理了行政相对人的心理障碍，增进其对城管工作的理解；在涉及复杂的法律关系时，律师也可以进行内容上的补充。”
驻队律师监督执法队员文明执法
“创新律师驻队执法模式是以法治思维推进执法工作，使城管执法的每一个环节都处在法律框架和法治秩序之中。”市城市管理行政执法局有关负责人介绍，驻队律师的职责、随队执法的频率、履职情况的考核都有详细方案和要求。除密切联系城管队员与行政相对人外，驻队律师还有监督执法队员文明执法的作用。
“律师随队执法时，我们在言行举止上会更加谨慎，时刻提醒自己要以法服人。”张安华告诉记者，虽然以前对执法用语、队容队貌也有标准要求，但在律师的监督下，队员会在心理上更加重视自身形象。
记者从市城市管理行政执法局了解到，不少“执法难”问题在律师驻队后迎刃而解，基层执法队伍的依法履职能力也有所提高。截至去年年底，开展律师随队执法近40次，指导案件办理约100件，约谈当事人近50人次，发出律师函2张，参与各类普法活动10余次。今年，律师驻队已普及至全市7个执法队。
