7月20日，禅城区委书记刘东豪带队到廉江考察扶贫工作，来到位于廉江市石岭镇东北部的竹山背村。
据当地村委会负责人介绍，曾经的竹山背村残墙断壁、破旧房屋分布在村里的各个角落，村容村貌贫穷落后。“当年村委附近有一大片烂泥地，现在已经铺上了水泥路，还种上了绿化植物。”另外，竹山背村的光伏发电项目也已经建成并投入使用，在为村“开源节流”方面发挥了作用。
据了解，2016年禅城区在竹山背村这个人口只有5030人的小村庄共投入各类帮扶资金425万元，落实到户的精准扶贫项目资金就有112.4万元，实现脱贫63户共85人，为三年脱贫目标打下基础。
实际上，自去年4月26日禅城区召开扶贫工作会议，确定新一轮对口帮扶廉江市所辖13个镇的46个贫困村以来，刘东豪已是第三次来到这个位于粤西的县级市，而禅城的扶贫干部正式在廉江各村开展扶贫工作也已经过去一年有余。
一年来，竹山背村的变化有目共睹。去年禅城针对廉江各贫困村的发展情况，制定出“产业扶贫+6”（产业+劳动力就业转移+特色农产品种植+乡村旅游扶贫+光伏发电扶贫+公司+农户产业发展模式+“互联网+智慧菜市场”模式）的扶贫“造血”机制，实施一年已成效初显。“竹山背村已经开始自己‘造血’了。”刘东豪说。
在一年时间里，禅城帮助廉江30%的贫困人口脱贫，工作的成效从竹山背村这一年来的变化可见一斑。
禅城、廉江两地合建的江城路通车，将惠及6镇7万多名群众。
投入300万元改变贫穷落后村貌
“去年来的时候路上有好几段都是烂泥路，这次已经全部铺上水泥了。”在驱车前往竹山背村的路上，几位考察团成员讨论。
俗话说，路通财通。禅城扶贫干部驻点竹山背村之后，其中一项重点工作就是进一步解决村民出行难的问题。“去年，我重点推进了枫树角村、革命塘村新建4到5公里硬底化道路，至此全村300人以上的12条自然村100%实现了村村通硬底化道路，极大方便村民和车辆出入。”竹山背村驻村干部冯贤辉说。
事实上，硬底化道路修建只是禅城在竹山背村精准扶贫工作的其中一环。去年，在征求竹山背村民小组意见后，禅城计划与当地政府合作，帮助竹山背村打造成绿色经营、旅游观光、生态宜居的小康型美丽新农村示范点，筹集680多万元推进新农村建设，从根本上改变贫穷落后的面貌。
据了解，竹山背村的村容整治计划目前已投入300万元，拆除残墙断壁、破旧房屋33间，猪舍、牛栏12间，新建渔塘护栏500米，新建村道2公里，将原2公里村主干道4米路面扩建为6.5米路面，并计划投资50万建设一个占地面积250平方米的污水处理站，建成后日处理污水达50吨。
在扶贫工作考察现场，笔者还看到竹山背村的光伏发电项目已经落成使用，这也是禅城在竹山背村扶贫工作中的重要工作之一。据介绍，按照劳动力人均投资1.1万元/1kw标准建设的光伏发电项目，总投资250.8万元，年总发电量31.92万度，每度电收益0.87元，年总收益约27.77万元，年人均收益约1200元。“光伏发电既可以利用自然光为村节省用电消费，在光伏大棚底下又可以种菜养殖，一举两得。”刘东豪说。
据统计，2016年禅城区在竹山背村这个人口只有5030人的小村庄共投入各类帮扶资金425万元，其中到村资金340万元，到户资金112.4万元；实施帮扶项目26个，其中到村项目16个，到户项目10个，去年全年共实现脱贫63户85人，为三年脱贫目标打下了良好基础。
一个月跑遍12条自然村统计贫困人口
像竹山背村这样的贫困村，在实现脱贫的过程中需要大量的资金投入。如何引导资金和各类资源投入到扶贫工作中？其背后是禅城干部的重视和努力。
竹山背村是禅城区委宣传部结对帮扶对象，从禅城区驱车到竹山背村大约需要5个小时400多公里车程，从2016年6月至今，宣传部干部团队已先后8次共168多人次到竹山背村开展扶贫工作，累计行程接近7000公里。正是禅城干部的高度重视使得竹山背村的帮扶工作得以快速推进。
前期扎实的一手数据获取是精准扶贫的前提。根据调查统计，竹山背村总人口为5030，劳动力3021名。对照相关标准，全村共有重点帮扶对象114户302人，其中五保贫困户56户58人，低保户58户244人。这些精确到每户每人的数据从哪里来？“我到竹山背村后的第一个月，就先跑遍12条自然村，与村两委干部一起走访各个村小组，对贫困户的情况进行全面摸查，详细分析了每户贫困户的实际情况，建立一户一档。”冯贤辉说。
禅城驻村干部的到来为竹山背村的脱贫工作带来了新思路，调动起各类资源精准解决贫困问题。“减贫脱贫，关键要有产业。”冯贤辉说，他进驻竹山背村后，在入户核查时看到村子有上千亩土地被荒置，非常可惜。“为盘活这些土地，我通过禅城区扶贫办找种养大户、企业家、专家到村子考察。结果大家都认为这是一个‘宝地’，有16个种养大户和种莲子、养鱼、养鸭的公司争先表示希望承包该片土地。”
刚到竹山背村的生活，在冯贤辉的记忆中是“单调乏味”的。“人生地不熟，驻地没有网络、没有空调、没有电视、没有水，还时常停电，每天早出晚归。”就是这样一个当初冯贤辉觉得“什么都没有”的地方，在禅城扶贫团队的帮助下逐步提高致富能力，村居环境得到迅速改善，贫困户增收途径越来越多。
发动社会力量多方合力扶贫
根据禅城区、廉江市差异发展互补的要求，禅城区探索出“产业扶贫+6”的发展模式，即产业+劳动力就业转移+特色农产品种植+乡村旅游扶贫+光伏发电扶贫+“公司+农户”产业发展模式+“互联网+智慧菜市场”模式的扶贫造血机制。一年过去，竹山背村良好的脱贫势头证明了禅城扶贫模式的可行性。
在竹山背村考察现场，刘东豪再次强调，精准扶贫要强化产业造血功能。禅城扶贫团队在竹山背村推动的莲子种植示范基地项目就是产业“造血”的鲜活例子，目前禅城区有关部门已申请了专项扶贫资金投入莲子项目，五谷生态农业有限公司采用“公司+合作社+农户”的模式，在竹山背村建设莲子种植示范基地，由公司培训莲子种植技术人才，优先吸纳、使用村子贫困户劳动力，每天100元，全年需求务工天数1500天，全村贫困户增加工资收入15万元，年底村委、贫困户再按约定分红。
短短一年，禅城、廉江如何合作在竹山背村建成光伏发电、莲子种植基地等大型项目？仅靠两地政府出资远远不够，发挥政府作用，整合资源，发动社会参与，多方合力是关键所在。“过去一年，我们筹集了各类帮扶资金515万元，来源非常广泛，其中包括禅城区财政专项资金112万元，禅城区委宣传部自筹21万，省专项资金250万，行业资金80万元，社会资金64万元。”冯贤辉说。
如在农村危房改造方面，通过前期摸查，竹山背村有53户低收入住房困难户需要进行危房改造。为彻底解决贫困户每天提心吊胆过日子的问题，禅城扶贫团队按照“中央和省专项资金财政补一点、社会捐一点、佛山市禅城区帮扶单位帮助一点，农民自筹一点”的办法，从多来源筹集资金制定了改造计划，2016年完成9户危房改造，2017年计划完成40户改造，预计2018年全部完成。
在硬底化道路建设方面，禅城区驻竹山背村的扶贫团队也是多方发动，整合资源，通过村民自筹每公里20万、行业资金每公里20万、申请禅城区扶贫专项资金每公里5万的方式，共同解决。“扶贫开发既是党委政府的责任，同时也是全社会的共同责任，通过动员和凝聚全社会力量广泛参与，快速集结力量，办好事情。”冯贤辉说。
■成效
两年落实9200万元
扶贫专项资金
7月20日，刘东豪一行来到廉江市雅塘镇，参加由禅城帮扶当地新建道路“江城路”的开通仪式。在禅城区、廉江市相关领导及禅城对口帮扶驻村干部与雅塘镇百丰山村、江东村、山角村、陀村等村民代表的共同见证下，刘东豪与廉江市相关领导一同为江城路揭牌。
正如江城路的顺利开通一样，禅城在廉江的对口扶贫工作也进展顺利。按照佛山市委、市政府的部署，新时期精准扶贫禅城区负责帮扶廉江市13个镇46个贫困村。禅城区高度重视新时期精准扶贫精准脱贫工作，在全区统筹安排38个牵头帮扶单位、30个配合帮扶单位结对到村，派出1个驻市工作组、46名驻村干部全面进驻廉江市。
据统计，近一年来，禅城区按每村每年不少于100万的额度落实专项资金，2016年、2017年合计落实9200万元扶贫专项资金，已投入使用1900万元。
据廉江市雅塘镇相关负责人介绍，“江城路”名字取了廉江的“江”，禅城的“城”，见证了帮扶之情，是两地共同协作，造福雅塘镇人民的大工程、大实事。道路由雅塘镇政府、禅城区的帮扶单位区城市综合执法部门、区公用事业部门、区环保局、区经科局以及社会众筹共同出资修建。道路规划总投资700多万元，建安中标价680多万元。项目按路基宽9米（双基层路基），路面宽6.5米，厚22厘米标准铺设，全程4.3公里。
江城路去年11月规划建设，今年3月动工，今年5月全线贯通，连通青平、横山、安铺等镇公路网，使得雅塘墟至廉江市金山工业园的路程缩短至5公里。
禅城对口扶贫廉江一直以来坚持产业扶贫的思路，一年以来成效显著。
其中，相关部门根据廉江太阳能资源丰富、光伏发电效率高的特点积极打造光伏发电项目，利用贫困村闲置资源进行光伏发电。南庄镇政府帮扶的灯草村、龙湖村、上村村与广东南控电力有限公司合作发展分布式光伏发电，目前首期村委会的光伏项目已建成落地，将极大地提高贫困户收入。
禅城还通过组织企业到贫困村发展产业，雇贫困户就近打工，加强贫困村的造血功能。去年11月，区扶贫办携手区工商联组织企业家一行14人赴廉江市开展百企进百村活动，企业家一行对廉江市龙潭村、竹山背村、龙飞村等五条村进行精准扶贫项目考察，与龙潭村等五条村签署了7份合作意向书。
