21日，佛山市进一步降低实体经济企业成本扶持制造业发展工作会议上，暨南大学专家对长达八万字的《佛山市实体经济民营企业成本负担专题调研报告》（下称“报告”）进行解读，对佛山降成本的举措、成效以及存在的问题进行剖析，并为佛山未来进一步降成本提出建议，佛山打造全国制造业成本“洼地”的目标正在逐步成形。
降成本“组合拳”助推经济发展
报告指出，近年来，面对实体经济发展成本高企、民营企业家增资扩产信心不足的现状，佛山精准发力，打出政策“组合拳”，通过切实减免涉企行政事业性收费、有效降低企业用能成本、扶持货运企业和实施物流标准化、着力降低地方制度性交易成本等多项举措，在为企业带来减负直接效益的同时，推动实体经济效益稳中向好，推动实体经济提质增效。
据市财政局统计，2016年至今年上半年，佛山通过贯彻落实降成本行动为企业减负496.96亿元，其中2016年减负284亿元，今年上半年减负212.96亿元。而今年新增政策已为企业减负51.39亿元，新增政策包括全国全面实施营改增、取消车辆通行费年票制、稳岗补贴和劳动技能补贴、先进技术推广应用等财政补助。
报告分析，降成本行动的开展，让佛山实体经济增速领先全省，民营经济贡献提升，企业利润总额增长较快，经济效益企稳向好态势逐步稳固。此外，降成本行动的开展，也让佛山企业成本费用利润率提高、资产负债率下降，产业运行处于扩张区间。
作为一家高新技术企业，广东瑞洲科技有限公司充分享受到降成本行动带来的利好。“高新技术企业所得税减免政策切实降低了企业的费用负担，佛山市出台的鼓励企业创新和技术改造的扶持政策，有力促进了企业的创新投入，引领企业发展。”该企业相关负责人说。
降低“软成本”优化外部环境
降低实体经济企业成本不是目的而是手段，在全球经济进入深度调整的背景下，报告指出，培育新业态、提升产业竞争力是消化成本，提升企业“获得感”的更好选择。
在佛山的降成本行动中，坚持降低实体经济企业成本与提高产业竞争力相结合、坚持政府营造良好外部环境与引导企业内部挖潜相结合、坚持局部具体措施与整体完善软环境相结合，以降低“软成本”的方式抵消“硬成本”增加，成为让佛山降成本的关键经验。
自2016年初开始，佛山市全面实施34项国家规定或省定涉企行政事业性收费减免工作，妥善推进23项国家规定涉企行政事业型收费“零收费”的部署，严格落实政府性基金减免政策，推行“一门式”“一网式”改革，优化营商环境，切实降低制度性交易成本。
与此同时，佛山通过加大培训转移就业专项资金投入，落实国家降低社保费率政策、加强公共就业服务等方式，降低企业运营成本。并通过进一步做优做强大型骨干企业和高新技术企业、落实《中国制造2025》、加快发展智能制造等方式，不断提升制造业发展层次。
佛山市机械装备行业协会秘书长吴志平表示，面对成本上升带来的压力，佛山不少机械装备企业通过完善企业生产流程和制度管理提高管理效率，同时通过引进先进生产设备和改造原有设备，实现减少生产工人、提高生产效率和产品质量的目的。
政企合力打造成本“洼地”
今年年初，佛山提出要在继续执行上年政策措施的基础上，今年力争为全市企业再减负100亿元以上，并将进一步加大财政投入力度，3年内计划增加安排15.2亿元为企业降成本，通过加大招商引资力度的方式，加速佛山产业转型升级，降低企业投资和运营成本。
报告指出，企业是产业发展的主体，也是降低成本、提质增效的主力军。在企业降成本上，由佛山众多陶瓷企业组建的众陶联，为其他行业抱团发展提供了范本。
众陶联总经理蔡初阳表示，去年10月至今年7月20日，参与众陶联平台的企业集团有404个，供应商2112个。据不完全统计，众陶联帮行业直接降低成本超过4.2亿元，间接为行业降低成本超过10亿元，实现为陶瓷企业降低成本12.1%。结合众陶联的成功经验，佛山也将出台支持行业组团平台建设，推广众陶联以行业抱团为企业降成本的经验。
企业主动，政府发力，才能共同打造制造业成本“洼地”，推动制造业可持续发展。
报告指出，下一步，佛山要将局部具体治理措施和整体完善软环境结合起来，出台一些具体的针对性强的措施，通过完善软环境降低实体经济企业成本，不仅仅要关注短期绝对成本的下降，更要重视通过完善软环境在长期促使相对成本的下降，营造良性发展环境。
记者谢炜君
见习记者林嘉慧
