闲置校舍之困：沉睡还是重生？
□中小学校布局调整，一批学校遭遇闲置
□“变脸”乡村旅游，珠三角游客慕名而来
□改造成村级幼儿园，受到当地群众称赞
目前，清远有的教学点已经恢复上学，但依旧有大量的废弃校舍还在闲置。梁素雅 摄
清远大视野
在清新区浸潭镇水西村，一所闲置的学校已经多年未使用，草木已经长高，几十只鸡正在悠闲地觅食。
又是一年暑假时，往日热闹的学校开始冷清下来。对于闲置校舍而言，它们每天都是冷冷清清的。
十多年来，根据“中小学校布局调整”等要求，清远通过优化、整合有限的教育资源，对中小学校进行布局调整，撤并了生源不足、规模过小的学校，一批学校遭遇闲置。然而，时至今日，它们仍然缺乏有效的处置方式，“重生”之路坎坷重重。
闲置校舍是继续沉睡还是选择重生？清远有的地方已经在探索，将闲置校舍盘活发展乡村旅游等，部分废弃的校舍实现了华丽转身。
●南方日报记者 魏金锋
沉睡的资源
残留的黑板、书桌透着曾经的读书味，是留给不少人的美好回忆，更是在外游子的童年记忆。
清远闲置校舍情况如何？近期，记者分别实地走访了清远多地几所闲置学校。在连南寨南新寨小学，原来的校舍已经大半部分被作为新寨村公共服务站。不过，校舍的另外一边还有两间房子作为教室，有两位教师，但仅有6个小学生和8个学前班幼儿。
在清新区浸潭镇水西村，可以看到一所闲置的学校已经多年未使用，草木已经长高，几十只鸡正在悠闲地觅食。据村民介绍，该校舍共有两层，每层四间课室，共380平方米左右。有村民想租下来开发乡村旅游，但资金受困。
十几年来，清远教育伴随经济发展实现了大幅度的跨越，但也跟全国其他城市一样，面临着发展不平衡的问题。比如农村学校规模过小，生源和师资力量不足，布点分散等。
2001年，国务院出台《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，指出应“因地制宜调整农村义务教育学校布局。按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局”。撤并农村中小学工作在全国范围内广泛开展。
据统计，2002年至2006年，仅5年时间，清远就撤并学校477所，“撤高留低”353所。2007年，通过撤并片办高中，试行重点中学初、高中分离，清远高中也开始撤并。以佛冈为例，自进行农村小学布局调整后，佛冈县完全小学由108所减至33所，教学点由66间减至26间，至此全县共有闲置校舍100多间。
教育资源的整合，为促进教育事业发展带来了契机，不过问题也比较明显。
2012年9月，国务院办公厅下发《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，首次明确提出“坚决制止盲目撤并农村义务教育学校，暂停农村义务教育学校撤并”。
针对农村现有大量闲置校舍逐渐荒废的问题，广东省政府办公厅于2011年出台了《广东省发展学前教育的3年行动规划》》指出，中小学布局调整后的空置教育资源和其他空置公共教育资源，要优先用于兴办公办幼儿园，并强调，新建、改建、扩建的公办幼儿园以财政投入为主。
目前，清远有的教学点已经恢复上学，但依旧有大量的废弃校舍还在闲置，等待它们的是华丽的转身还是继续沉睡？
尴尬的困境
在多所农村学校可以看到，由于农村学生不断减少，不少校园呈现出冷清景象。是什么原因导致了农村学校留不住农村孩子？
“随着城镇化进程的加快，大批农村儿童跟随家长进入城市生活、上学。”清远北部山区的一位小学教师说，由于生活条件改善，农村家长对教育比以前任何时期都要重视，一些家长不信任农村小学的条件和教学水平，将孩子送到了县城等条件好些的学校学习。
“学生减少了，有些地方撤并掉了一些学校，进一步加剧了农村教育的危机。”该教师还表示，前些年，针对农村盲目撤点并校问题，国务院已发文叫停，并要求乡村恢复教学点。可是，大多数保留或者恢复的教学点要重新发展都存在种种困境。
近年来，闲置学校的处置问题也受到了各方重视，有的地方也在研究对闲置学校进行重复利用。但是，经济投入依旧是很多闲置学校要实现华丽转身的瓶颈之一。
以清远北部某县为例，该县撤并或闲置的校舍共134所，分布于全县十几个乡镇，由当地政府托管。对此类校舍的盘活与利用，当地政府仍未有一个系统的方案，目前，大部分闲置校舍都交由乡镇托管，或改为村委会，或租给一些小企业和作为重大工程的项目部。
记者采访了解到，其实很多人都考虑到闲置校舍废弃太可惜，但是要盘活也存在着不少问题，比如产权不清、出租管理不科学、租金收入管理不规范等。其中最棘手的就是产权不清晰，使闲置学校难于管理。撤并学校多是村委会出土地，村委会集资、村民捐资兴建，村民和教育行政部门对校舍处置存有争议。
其一，如果产权不明，盘活从何说起。“校舍是国家财产，归教育局管，村委会没有权力去处理，只好一直空着。”有受访者说。此外还有乡镇出资、村民集资、企业或个人捐资。如今要处置，就得明晰产权。产权太复杂，拿不出好办法，只好先空着。
其二，农村校舍因年久失修，相当一部分已成危楼，如何盘活？被撤学校大多地处偏僻，如果做开发，利用价值不高，不易吸引到投资者；如果做村幼儿园，又会像办小学一样，面临生源严重不足问题。附着在闲置校舍上的还有大量教学设备，如何处置？
