市纪委以开展“解放思想，实干兴肇”教育实践活动为动力，奋发有为，锐意创新，在鼎湖区、四会市、德庆县试点的基础上，于6月份全面推进镇（街）纪委工作机制改革，通过整合人员力量、定期集中办公、异地交叉办案、查审工作分开、开展农村巡察等方式，积极探索镇（街）纪委监督执纪问责新模式。
缘由：人手不足，受熟人社会困扰
以往，镇（街）纪委人员变动快、人员偏少兼职多，业务素质普遍不高，使得纪检工作在人情网错综复杂的基层村镇中，遇到诸多困扰，主业不突出。实际工作中，镇（街）纪委书记不可避免要承担当地党委派给的其他任务，其他纪委委员亦是由党委政府其他部门的人员兼任，纪委委员纯属“挂名”，专职副书记也经常被抽去参与急、难、险、重的临时工作，因此真正从事纪检监察工作的不足“1.5人”。
除客观因素外，基层纪检干部普遍存在“人情干扰大”“责任意识不强”“晋升顾虑多”和“业务恐慌重”等问题，导致不想监督、不会监督、不敢监督，对党员干部违纪违法现象视而不见，对群众举报投诉充耳不闻，“捡案、充案”现象普遍。查案数量少、质量低，一直是基层纪检工作的顽疾。
为破解这一顽疾，肇庆全面推进镇（街）纪委工作机制改革，以破解基层纪委人手不足、兼职过多，不想办案、不敢办案、不会办案等问题，不断夯实全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。
创新：整合人员力量，异地交叉执纪
市纪委加强顶层设计，统筹协调推进，制定下发了《肇庆市推进镇（街）纪委工作机制改革的指导意见》，明确了改革的指导思想、基本原则、主要任务和保障措施，并通过召开现场会，部署在全市铺开镇（街）纪委工作机制改革，要求8月底前完成。
在不改变现有乡镇纪委领导体制的前提下，按照地域相近、优势互补、有利工作的原则，各县（市、区）纪委将镇（街）分成若干个片区，人员由各镇（街）纪委专职副书记和纪检专干抽调组成，安排到县（市、区）纪委或中心镇集中办公，由县（市、区）纪委统一管理、统一调配，统一部署。如鼎湖区将7个镇（街）整合成3个片区，每月集中办公10天，既兼顾推进本地党风廉政建设日常工作，又统一开展对片区的监督执纪工作。德庆县把13个镇（街）纪委专职副书记集中到县纪委办公，分成三个片区工作组，由班子成员和室主任负责联系指导日常工作。四会市通过整合乡镇纪委力量，组建了70人的交叉执纪办案队伍。
各片区工作组日常业务实行县级纪委归口帮扶指导模式，在县级纪委业务室指导下，采取异地交叉的方式，集中力量开展四项工作，包括开展纪律审查、信访核查和线索集中排查，开展作风明查暗访和专项监督检查，实行镇（街）案件集中审理，开展村（居）巡察工作。
此外，加强工作考核和监督，对各片区工作组上、下半年各考核一次，作为干部评优评先、选拔任用的重要依据；对不担当、不负责的要坚决调离，对不忠诚、不干净的要严肃查处，对执纪违纪、失职失责造成严重后果的，坚决清理门户、决不手软。
成效：纪律审查量质效“三提升”
经过半年多以来的探索实践，我市镇（街）纪委工作机制改革工作取得了初步成效，实现了纪律审查数量、质量和效率的“三提升”。
上半年，全市104个乡镇（街道）纪（工）委共立案439件，同比增长20.3%，其中经济类案件298件，占比67.9%，同比增长89.8%，案件质量进一步优化。其中，四会市13个镇（街）纪委1至6月份立案69件，同比上升50%，其中属大案52件，同比增长372.7%，案件平均调查周期由平均58天/件减少到32天/件，提速44.8%。
一方面，解决了兼职多力量弱的问题。通过整合优化，抽调人员同时不耽误镇（街）纪工委工作，集中办公时既可以进行案件调查，也可以进行镇（街）违纪案件的集中审理，有效解决了因兼职多、力量分散导致主业不突出的问题。
另一方面，明确了镇（街）纪委查审分开的问题。审理中心依据案件具体情况，实行镇案镇审、片区联审、邻镇交叉审理的模式，做到“查审分开”，切实解决基层办案中查而不审、无人审案、查审不分的问题，同时也化解了审理阶段受到的人情因素干扰，保证了案件审理事实求是、客观公正。上半年，鼎湖区审理中心已经受理案件19宗，开展审理小组会议20次，开展18次审理谈话，给予党纪政纪处分19人，并实现“零申诉”复议。
实施镇（街）纪委工作机制改革以来，在县级纪委指导下实行交叉监督执纪问责，既化解了镇（街）纪委的思想束缚和工作顾虑，也增强了镇（街）纪检监察干部的归属感和认同感，激发了“撸起袖子加油干”的热情，有力加强了对镇（街）纪委的“纵向领导”。
其中，鼎湖区形成了全区反腐“一盘棋”的工作格局，强化了同级监督。在区纪委指导下开展交叉监督执纪，由区纪委承担部分来自监督镇（街）同级党委、政府的压力，又破解了因地域窄带来的人情关系阻力，有效地减轻了乡镇纪委的思想包袱，基层查办案件力度进一步加大，片区的“前哨”“尖兵”作用日益凸显。
片区工作组在开展线索排查过程中，发现永安镇党委委员何某在负责征地拆迁期间，涉嫌利用职务便利套取青苗补偿款10多万元的违纪问题线索，立刻移送区纪委案管室，按照程序移交区纪检室初核后，对其进行立案审查，并移送司法机关处理。
