南都记者昨日从珠海市法制局获悉，《珠海经济特区牛羊定点屠宰管理办法(草案)》已获珠海市政府常务会议审议通过，这是广东首次由市政府出台政府规章明确实行牛羊定点屠宰制度。
今后个人和企业触碰“红线”，私宰牛羊最高将处以20万元罚款。为了配合牛羊定点屠宰制度实施，珠海规划至2020年建设10个定点屠宰车间，将有政府人员入驻定点屠宰车间，目前已有4家牛羊屠宰定点单位通过验收。
私宰牛羊
最高罚20万元 或负刑责
珠海市法制局相关负责人介绍，珠海历来高度重视食品安全工作，采取有效措施保障民生，但牛羊肉市场的管理不尽完善，发生了个别私宰牛羊、注水牛羊肉流入市场事件，给市民食品安全带来隐患，“目前，国家和省没有专门规范牛羊定点屠宰管理的法律法规，仅在《广东省生猪屠宰管理规定》中规定牛羊屠宰管理参照生猪屠宰管理执行，适用效力模糊，监管无明确法律依据。因此，有必要利用特区规章立法权制定专门的管理办法。”
此次通过的草案共四十一条。对牛羊定点屠宰、定点屠宰场所要求、牛羊及牛羊肉品检疫检验、行政监管措施及法律责任作了全面规范。
草案明确，除个人自宰自食外，未经定点，任何单位和个人不得从事牛羊屠宰活动。私宰牛羊，将由畜牧兽医主管部门予以取缔，没收牛羊产品、屠宰工具和设备以及违法所得，对个人及单位分别处以最高1万元、最高20万元的罚款，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
规范屠宰
定点屠宰企业建立全程追溯机制
草案明确了牛羊屠宰场所设置程序和要求。定点屠宰场所应当符合国家相关技术标准，在取得珠海颁发的定点屠宰证书和标志牌方可营业，屠宰证书和标志牌禁止出租、出借和转让。定点屠宰企业应当建立全程追溯机制，执行进货查验制度，如实记录保存从牛羊进场到牛羊产品出厂的相关信息。出租、出借定点屠宰场所的，由市政府取消其定点屠宰资格；并没收违法所得的。
为了配合牛羊定点屠宰制度实施，珠海规划至2020年建设10个定点屠宰车间。珠海市海洋农业和水务局相关负责人称，调查显示，预计至2020年，珠海常住人口总量约180万人，年消费菜牛约三万头，活羊十万只。根据区域分布、牛羊消费习惯，珠海规划建设六个羊定点屠宰车间，四个牛定点屠宰车间。其中主城区香洲区设置四个羊定点屠宰车间，两个牛定点屠宰车间；金湾和斗门区各设一个羊定点屠宰车间，一个牛定点屠宰车间。
该名负责人称，珠海生猪屠宰已经很规范，但目前并未设有牛羊定点屠宰车间，设立之后，将有政府人员入驻定点屠宰车间，监管更加严格，同时，产品均须经过检疫，食品安全更有保障。目前珠海已有4家牛羊屠宰定点单位通过验收。
