驱车驶入佛山市南海区九江大道，河清四村段两旁原来密布着农田和鱼塘。如今，近500亩的农田和鱼塘已经被一片平整的地块取代，以九江镇启动土地联合开发为契机，这里正计划引入以非织造无纺布及先进装备制造业为主的大健康产业。
“河清社区正迎来翻天覆地的变化。”河清社区党委组织委员潘牛章说，这种变化是通过通畅沟通渠道实现的。通过全面深化驻点联系，推进党员“户联系”，过往困扰河清社区发展的历史遗留问题得到了逐一解决。党员与群众之间的信任度越来越强，当地的基层治理也比以前更有实效。
新签订合同
动议获高票通过 小村抓住大机遇
7月11日，河清四村上区股份合作经济社与九江镇土地开发公司签订了经济社土地联合开发合同。根据合同，经济社的200多亩集体土地，一部分被用于政府引入项目的产业用地，另一部分留给经济社自行招商引资。
据该经济社社长潘国佳介绍，这片土地目前以淡水鱼养殖为主，产业用途单一，从经济效益计算，留在本社开发，如果继续只用作鱼塘开展淡水鱼养殖，年平均租金收入仅1000元/亩，而经过改造开发，未来租金收入或将达到10000元/亩。
“这么好的事，从动议到签约足足花了两年时间。”潘国佳说，河清四村下辖上区、中区、下区三个股份合作经济社，2015年九江镇出台镇、村、经济社土地联合开发的方案，三个经济社班子本是打算“一起上”的，但上区却在社内表决时没通过。
于是，上区的联合开发计划被搁置了。潘国佳只能看着中区和下区抓住了机遇，与镇土地开发公司签订了合同，拿出了500多亩土地发展大健康产业。
这次与机遇的失之交臂让潘国佳扼腕不已。“一些历史遗留问题没有得到很好地解决，致使社区内缺乏通畅的沟通渠道，群众诉求无法得到有效回应，由此产生的不信任感反映到了社区生活的方方面面。”潘国佳说。
今年初，随着驻点联系制度的全面深化，以及党员“户联系”的进一步落实，上区经济社迎来了新机遇。驻点直联团队为上区专门成立了专案小组，通过入户走访的方式，梳理、核实群众反映的问题，回应诉求，逐一解决，通畅的沟通渠道让群众对党员干部的信任感得到提升与巩固。
在此背景下，上区的土地联合开发工作重新启动，并最终以高票通过。而随着11日新合同的签订，河清四村股份经济合作社与九江镇联合开发的土地面积达到了700多亩，在为农民增收的同时，也为九江的新城镇的发展腾挪出新空间。
配强的新班子
引入经营能手 培育有为党员
“在宣传期间，为了让村民更直观地了解土地联合开发的好处，就土地收益和增值空间等具体内容，我们专门做了一份详尽的宣传资料。”潘国佳说，这在过往是从未有过的，是参考了商业计划书的做法。
对于长年从事企业经营工作的潘国佳来说，这是很平常的事，因为他除了有河清四村上区股份合作经济社社长身份之外，还是九江圣佳手袋皮具厂厂长。去年，集体经济组织换届，潘国佳参加了选举并当选为河清四村上区股份合作经济社社长。
“借去年集体经济组织换届和今年的‘两委’换届的契机，河清社区进一步配强了基层领导班子。” 潘牛章说，为河清社区带来新经验、新做法的潘国佳并非河清社区经济社社委成员唯一的新面孔。在引入有经济头脑、有丰富人脉资源的经营能手的同时，河清社区党委也有意地发掘当地的党员，引导他们积极参与社区的经济、社会发展事务。
在这个过程中，驻点团队深入走访家庭户，通过派发调查问卷的形式，调查农村党员队伍情况，培育有为党员。最新数据显示，河清社区党委下设10个党支部，有186名党员。通过推动党员参选，提高党员对社区经济、社会事务的参与度。如今，河清社区居民代表的党员比例达40%，而在经济社一级，成员代表的党员比例也显著提升。
以潘国佳所在的河清四村上区股份合作经济社为例，在换届前，这里的15个股东代表仅有1名党员；换届后，其13个股东代表中已有5名党员。“党员在政策宣讲、户联系沟通等方面发挥了纽带作用，为基层工作平稳有序开展奠定了基础。”潘牛章说。
畅通表达渠道
解决群众关注焦点问题助力社区经济社会发展
党员的比例提高后，他们在“户联系”中发挥了更有效的作用，党群关系进一步密切了。
“刚开展驻点联系那阵，每逢周二直联团队到社区，河清社区的接访室里总排着长队；现在人少了，群众知道有事可以就近找党员。”河清二村股份合作经济社社委潘福新说。
潘福新以河清市场的整治为例。过去10年，这个市场的“脏乱差”曾让当地群众叫苦不迭。每逢周六墟日，市场外的占道乱摆卖严重影响交通出行，车龙可以绵延一公里，还引发过多起安全事故。
河清社区一直想解决这个问题，但由于该市场的管理权属不在社区一级，河清没有管理权限，市场外占道经营而产生的问题又属于城管、交通等部门的管辖范围，“社区没有抓手。”潘牛章说。
随着驻点联系的全面深化，驻点团队、社区党员走村入户。据潘牛章介绍，在系统梳理了这个问题的症结所在后，由驻点联系河清社区的九江镇国土城建和水务局牵头，九江镇内的多个部门联动起来，交警部门到现场办公；而九江镇也将市场管理权限下放到了河清社区居委会，赋予居委会充分的管理权，河清社区居委会对市场的管理有了抓手。
从两个月前起，河清市场的面貌已经焕然一新。市场外，沿路划定了一排整齐的停车位，并设置了安全护栏，规定摊贩只能在安全护栏内摆卖。困扰河清社区10年的老大难问题得到了解决。
包括河清市场问题在内，一个个历史遗留问题的逐一解决，让群众看到了党员为社区办实事的诚意和决心，当地党员与群众之间的信任感增强了，这也反映到日常的基层治理中，群众对社会事务表现出了积极的态度。
