农村土地确权登记颁证工作是党中央、国务院为进一步深化农村改革，维护农民土地权益作出的一项重大决策部署，是一项必须坚决完成的政治任务。陆丰市当前的农村土地确权登记颁证工作进展如何？取得了哪些成效？下一步有何工作措施？就以上问题，记者日前走访了陆丰市市长许伟明。
许伟明说，做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，使命光荣，任务艰巨，时间紧迫。我市高度重视，明确了确权登记颁证工作实行市负总责，镇（场、区）为责任主体，村（社区）为实施主体的领导机制。先后印发了《关于加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作的通知》《陆丰市农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务时间倒逼方案的通知》，要求各地强化组织领导，采取有力措施，把农村土地确权工作全方位推进。7月2日，我市又召开了农村土地确权攻坚战汇报会，贯彻落实省委、省政府和汕尾市委、市政府的决策部署，进一步动员全市上下，攻坚克难，在7月至10月全力以赴打赢农村土地确权攻坚战，确保今年底完成85%以上的确权登记颁证任务。
许伟明介绍，陆丰市有确权任务的行政村311个共65.64万亩耕地，目前土地外业测量和颁证取得了一定的成效。至7月5日止，陆丰市已派出150名外业技术人员在全市159个行政村开展确权工作，已完成外业实测面积193288亩，实测率28.516%；颁发了首批博美镇顺兴小组承包经营权证书58本，颁证率0.03%。根据汕尾市下达的《全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务时间倒逼方案》，陆丰市分解确权攻坚战的目标任务是：7月份，完成外业实测面积39.38万亩以上，实测率60%，颁证率为5%；8月份，完成实测面积65.64万亩以上，实测率100%，颁证率10%；9月份，颁证率50%以上；10月份，颁证率75%；11月份颁证率达到80%以上；12月底达到85%以上。
谈到如何确保按时按质完成确权登记颁证工作任务时，许伟明结合陆丰市当前的情况，谈了几点意见。许伟明说，首先是要把握时间节点，在明确全市农村土地确权攻坚战工作任务同时，各地各有关部门要围绕既定目标，按照统一部署，推进工作落实，认真做到“四个到位”：一是思想认识要到位。当前一些地方和单位对确权工作的紧迫性和重要性认识不足，还未真正把确权工作提上重要议事日程，认为农村土地确权为基础性改革不能立竿见影，存在“等、靠、拖”现象。有些干部求稳怕乱，担心确权工作捅了“马蜂窝”，诱发涉地矛盾。为此，我们要牢固树立执政为民的思想，把确权工作作为政治任务和“天字号”工程、书记工程来抓好抓紧抓实。二是主体责任落实要到位。各级党委政府是农村土地确权工作的地方责任主体，要求把农村土地确权作为向上一级党委作党建工作述职的考评内容。根据省、汕尾市的要求，我们把确权工作主体下移到镇、村、组。各地要主动履行农村土地确权工作主体责任，列出清单，明确责任，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追，用结果说话，确保农村土地确权各项工作有人抓、能落地、见成效。农业部门要积极主动做好牵头协调工作，确权领导小组其他成员单位要按照各自职责分工，认真履行职责。技术服务单位要根据各村、组工作需要，配调配足技术人员，进行外业测量和发证工作，保证全市土地确权工作有序正常开展。三是确权政策宣传和培训要到位。一些地方宣传组织不力，覆盖面低，受众面低，存在政策宣传死角，不少农民群众对确权工作不知情，对确权政策不了解，没有积极主动参与到确权工作中来。少数镇、村干部顾虑太多，不敢大张旗鼓宣传。确权办制作的宣传标语、宣传横幅、宣传画册、确权政策问答资料、《致农民朋友一封信》等宣传资料存在没有及时足量发放和张贴现象。为此，各地各有关部门要加大土地确权宣传力度，尽可能掀起大讲确权，大搞确权的浓厚宣传氛围，使广大农民群众形成“要我确权”向“我要确权”、“争先确权”的意识转变。四是督查督导强化问责要到位。汕尾市在每月10日、15日、25日、30日汇总进度，全汕尾市60个镇（场、区）同步列入评比。根据评比结果，我市将对确权工作责任落实不到位、不作为、外业测量进度缓慢和发证率偏低的镇党政一把手、部门负责人、有关责任人，进行全覆盖约谈，市委书记约谈镇委书记，市长约谈镇长，镇书记、镇长约谈村委书记、主任、小组长；情节严重的由纪检部门介入问责。
许伟明表示，陆丰市一定认真贯彻落实汕尾市委、市政府的决策部署，以高度的政治责任感和历史使命感，一如既往鼓足干劲，积极作为，敢于担当，全力以赴把农村土地承包经营权确权登记颁证工作这件大事做实做好，确保按时按质完成各项工作任务。
