近期，汕头市龙湖区每位75周岁以上的长者都收到了一个“民生礼包”——为满足更多高龄长者需求，该区将长者呼援服务平台“呼援通”将原先服务对象80周岁以上的标准降低至75周岁。这就意味着，在这一行政区域内，受益的对象将增加约一倍，达到13604人，惠及上万个家庭。
“呼援通”是龙湖区2013年在粤东地区首创的远程呼叫信息化平台，通过构建“互联网社工（义工）”机制，为辖区老年人提供24小时紧急救援、生活照料、卫生保健、心理慰藉等服务。
那么，此次扩大服务对象范围，对打造新型公益助老模式有何意义？运作3年多来，“呼援通”在解决老有所养问题上，又发挥了什么样的作用？近日，笔者进行了一番走访。
●南方日报汕头新媒体中心
通讯员 杨坤标
政府购买服务
解决“老有所养”
炎炎夏日，汕头市龙湖区外砂镇89岁江伯的家中，空调和风扇突然“罢工”，闷热的天气让江伯汗如雨下。但此时，江伯却不慌不乱，拿起身旁的固定电话，按下中间红色按钮，等候外援的到来。果然，仅仅半个小时，一名身着红色马甲的义工就赶到江伯家中，简单询问情况后，三两下功夫便把空调和电风扇都“救活”……
这是“呼援通”长者服务平台常见的一幕，也是汕头市龙湖区每一名老年人都能享受到的“政府福利”。
2013年10月，为应对辖区人口老龄化、独居老人日渐增多的实际情况，龙湖区探索以政府全额出资购买服务的方式向有资质的服务机构购买老年人远程呼叫信息化服务，率先在粤东地区推行这项服务。
“我们义工所提供的服务，相当于是110、120热线的有效补充，更加有针对性地解决辖区老年人生活所需。”呼援通负责人洪少毅说，“呼援通”刚运作时，服务的对象主要是五保户、孤寡老人和独居老人，但慢慢发现，一些经济条件较好或与家人居住的老年人，在生活照料方面也需要“呼援通”。
于是，“呼援通”积极摸索、自主创新，不断提升服务方式，丰富服务内容。3年多来，“呼援通”的足迹遍布龙湖区每一个村（社区），为辖区老年人提供紧急救助、健康监测、家政便民、物业维修、生活照料、精神慰藉、法律咨询、信息指导8大类110项公益服务。
再发“民生礼包”
扩大服务范围
据了解，龙湖区现有户籍人口约43.23万人，其中60岁以上老年人约5.6万人，约占全区户籍人口13.11%，并呈现不断增加趋势。
按照原先80周岁以上高龄老人以及70周岁以上低保、五保老人、居家养老对象，龙湖区内能享受“呼援通”服务的老人仅占60岁以上老年人的13%。于是，为了更好应对老龄化趋势，不久前，龙湖区再发“民生礼包”——将服务对象扩大到户籍在龙湖区内的75周岁以上老人和70周岁以上的低保对象、居家养老对象、五保户以及区直机关70周岁以上副科级以上退休干部等老年人群体。此举直接将服务人数翻了近一倍，达到13604人。这样一来，辖区内可享受“呼援通”服务的老人占60岁以上老年人比例也达到了约25%。
洪少毅认为，将服务对象扩大至更“年轻化”的群体，对于解决“老有所养”问题有着现实意义，因为这些看似能自主解决生活问题的“年轻”老人，往往因为儿女工作繁忙没在身边，或生活兴趣更为广泛、接触新事物更多，而存在更加多样化的求助问题。“前几天就有个老人打电话来，说不懂连接wifi很着急，这种现象在80岁以上老人群体中就比较少见。”洪少毅说。
据悉，目前长者呼援服务扩面惠老工程已完成七成，预计7月底将全面完成信息采集。
探索智慧养老的
“龙湖模式”
“‘呼援通’上线服务3年多来，我们已然构建起了一套具有潮汕本土特色的老年人居家养老服务机制，开创了远程呼叫智慧养老的‘龙湖模式’，那就是用‘互联网社工（义工）’的服务方式。”洪少毅表示，目前，“呼援通”平台已有专职人员、社工和200多名青年志愿者（义工），他们分布在辖区各个角落，通过互联网技术，远程连接定制的带有遥控功能的电话座机，第一时间为老年人群体提供援助服务。
此外，“呼援通”也将服务拓展到辖区农村，实现服务全覆盖，小到为孤寡老人提供物资救济、救助金，大到为居住危房的老人翻修房子。去年，在上级部门支持下，“呼援通”还启动《相伴鳏寡独居》人技融合安护保障公益项目，这是继上海之后，全国第二个、广东省内首个开展此项惠老公益安护保障行动的城市，共为龙湖区外砂新溪等区内纯涉农社区的110位低保鳏寡老人安装自动报警装置。这项装置每5秒扫描一次，当人体或环境温度发生骤变时，装置会自动向平台发出紧急报警。
“实践证明，这种服务模式在龙湖区取得了良好的社会效应，并走在全汕头市各区县前列。”洪少毅说，今年2月28日，“呼援通”向龙湖区委、区政府和龙湖区各有关部门提交了《关于进一步拓展延伸长者呼援服务的提案》。提案中除了列举当前诸如买菜做饭难、长者“入托难”、健康长寿金社会效益不高等问题以外，还提出了针对此类问题的应对措施——包括适度降低服务对象的年龄，筹办居家养老日间托养中心，把健康长寿金改为居家养老券，继续推进养老服务体系和设施建设等。
