随着二孩政策放开，深圳原本就十分稀缺的幼儿园资源愈发紧张，今年深圳两会期间，“如何调动资源推动学前教育发展”引起了至少60名市人大代表的高度关注并提交建议。7月6日，深圳市教育局在回复建议时透露，该局近期将启动对《深圳市民办学前教育机构设置标准》的修订，探索举办规模较小、服务形式灵活多样的学前教育机构，鼓励包括企事业单位、慈善机构、社区组织和公民个人多途径、多形式参与办学。
代表建议允许社区或企业合作办园
市人大代表陈国红说，学前教育资源的极度缺失，导致一方面深圳95%的民办幼儿园收费居高不下，平均月收费3000—5000元成为主流，好的地段收费甚至近万元，对于一般居民家庭来说，是一笔不小的开支；另一方面，教师资源不断流失，此前幼儿园教师每年的流失率为20%—30%，现在最高达60%—70%，平均流失率为30%—40%。
“绝大部分居住人群都希望将子女送到所住社区就近的幼儿园，建议结合深圳教育机构的普惠政策，发挥社区业主管委会作用，连同房地产开发商，以一种合作办校的方式成立社区合作幼儿园。”陈国红说，这种借助业主自身力量所创办的幼儿园，其出发点本身是非盈利性的，以业主分摊加上政府补贴的方式可以快速在全市多个一定规模社区实施起来，教育部门也可在输送教师资源等方面协助这些幼儿园。
陈国红还提出了另一种办园模式，即允许开办普惠型企业合作幼儿园。“深圳有不少大中型企业，既有需求又有实力，可利用企业力量合作办学，但需要政府针对这种企业幼儿园降低创办门槛，在房屋设施、面积要求、周边交通等条件方面进行适当的放宽，并纳入深圳市普惠办学的政策补贴范围内。”陈国红说。
市人大代表刘凌也认为，企事业单位创办幼儿园或幼儿教育中心是削减入园压力、节省成本、稳定企事业单位长效发展的创举，支持优质公办园与企事业单位合作办学，将扩大优质教育资源规模化发展。
有办学意向的企业可与教育部门沟通
深圳市教育局表示，近5年，全市幼儿园数年均增长率为7.4%，共建成1057所普惠园，约占幼儿园总数的67%。在园儿童数由31.7万人增长到43.6万人，年均增长比例约7.5%，有32万名儿童在普惠园就读，约占在园儿童总数的68%。
但部分区域仍存在幼儿园学位不足的现象，“全面二孩”政策实施后幼儿园学位供给将面临更大压力。
对于代表们提出的“开办普惠型社区合作幼儿园”和“企业合作幼儿园”扩充学前教育资源的思路，市教育局予以肯定。该局相关负责人坦言，由于深圳人口密度大，空间资源和闲置建筑物资源有限，现行《深圳市民办学前教育机构设置标准》只适用于举办6个班及以上规模的幼儿园，社会力量越来越难找到符合现行设置标准的其他建筑物用于举办幼儿园。为此，市教育局近期将启动对该标准的修订，探索举办规模较小、服务形式灵活多样的其他学前教育机构，进一步扩充学前教育资源。
“比如，探索股份制、混合所有制、品牌资源输出等灵活办学体制，鼓励企事业单位、慈善机构、社区组织和公民个人多途径、多形式参与兴办学前教育机构，满足市民对学前教育优质、多样化需求。”该局相关负责人表示，目前已在全市启动非营利性幼儿园建设试点，近期将出台专门管理制度，鼓励社会公益资本投资兴办学前教育，扶持非营利性幼儿园发展。
该局还表示，为落实国务院关于“要求各级政府积极支持企事业单位办园”的要求，深圳将鼓励企事业单位办园，支持公办幼儿园以优质资源输出的方式指导企事业单位办园，优质资源输出费用由办园单位提供。有办学意向的企业可与所在区教育行政部门沟通，争取政府支持。
此外，深圳今后还将以规划幼儿园为主渠道扩充幼儿园学位。目前，市国土规划部门已将幼儿园千人学位指标由33座提高到40座，相应调整了服务人口规模。市政府近期发布的《深圳市第五轮市区政府投资实权划分实施方案》则明确提出，规划幼儿园可以区投区建或市投市建，这也意味着，今后的规划幼儿园除了由开发建设单位继续按规定配建外，政府也可以投资建设。
