绘图：简仁山
《东莞102家民办学校齐涨价》新闻追踪
南方日报讯（记者/郭文君）2014年秋季起东莞市试行民办小学“独立分段”政策，2017年秋季是全面实施的第一个学期。6月14日，南方日报A09版《东莞102家民办学校齐涨价》报道了东莞102家民办学校收费标准调整通过批复的新闻。7月3日，东莞市发展和改革局、市教育局联合向各镇街、松山湖（生态园）管委会发布《关于切实做好民办小学“独立分段”收费政策实施工作有关问题的通知》（以下简称“通知”），要求加强收费行为监管、做好政策宣传解释、积极预防和化解矛盾、切实解决家长实际困难以及加强收费巡查。
“叠加效应”使得涨幅较高
截至7月3日18时，东莞市发改局网站公布的信息，共有102家民办学校的收费标准调整通过批复，以小学和中学居多。初步统计，目前已公布涨价的中小学数量已经占到民办中小学数量近50%。由于东莞市民办学校面对学生家长需求不同，办学投入及师资配备各异，学校的收费标准也各不相同。记者注意到，80%左右的民办小学每学期的收费在2000—4000元之间，80%左右的民办中学每学期的收费在3000—4000元之间。
东莞市从2014年开始实施“独立分段”收费政策，即把小学学杂费标准分1—3年级和4—6年级两个独立学段制定，2014年秋季入学的学生，由三年级升至四年级时，视同新生按4—6年级学段学费标准执行。今年秋季升四年级的学生也是该市全面实施“独立分段”政策的首批学生。根据《关于进一步完善民办中小学校收费管理问题的通知》（东发改〔2015〕670号）的规定，2015年开始，全市民办学校每两年可申请一次调费。对2014年秋季入学学生而言，他们所在的学校大部分在2015年秋季及2017年秋季两次调整了收费标准。根据官方的解释，正是因为“叠加效应”使得此次涨价的幅度较高。
通知称，民办小学“独立分段”收费政策有利于促进办学成本公平分担和合理补偿，对改善办学环境、完善教学设施设备、留住优秀教师、提高办学质量具有积极作用，最终惠及广大学生。要求各镇街、园区要加强领导，提高对“独立分段”政策的认识，落实属地管理责任，做好民办小学“独立分段”收费政策的实施工作。
未按规定公示不得收费
通知要求各镇街、园区要加强辖区内各民办学校收费行为的监管，监督各民办学校严格执行各项收费管理政策。一是严格按照市发改局核定标准收取学杂费、住宿费；二是严格按规定时间收费，注册缴费时间不少于3周。三是各学校收取服务性收费和代收费，要实行按学期或按项目据实结算，多退少补；四是严格落实收费公示制度，对新生要按规定在招生简章中公开学校的收费项目和收费标准，对在校生要通过恰当的方式确保告知每一位学生家长，并在校园显眼位置公示，未按规定公示收费项目和标准的，不得收取。
各镇街、园区要对辖区内各民办学校收费行为开展定期和不定期的巡查工作，重点巡查收费项目及标准的执行、退费政策落实、代收费按实际收、收费公示、收费政策宣传、各项承诺和整改措施落实等情况。巡查中发现违规问题，及时上报，由市发改局和市教育局按规定予以查处，取消违规学校评优评先资格，通过官方网站和新闻媒体等途径向社会曝光。
落实民校财务公开制度
通知要求，各镇街、园区要加强对民办小学“独立分段”等收费政策的宣传工作，一方面通过政府网站、电视台等主动宣传，扩大政策知悉面。另一方面督导各民办学校负起收费主体的宣传解释责任，通过招生简章、致家长一封信、收费通知书、家校通、滚动屏、家长会等形式，加强“独立分段”政策出台的背景、原因、目的、对“三升四”学生影响和具体内容的宣传，确保每一位学生尤其入读一年级的新生家长明晰收费政策，保障家长的知情权和选择权。另一方面加强提高学杂费标准的原因解释工作，将学校近年来用于提高教师待遇、改善校舍、增加设施设备、提升办学等级情况及近期的计划和落实情况及时向家长公布，并对有疑问的家长作出解释说明。
要协同各民办学校积极做好家校矛盾的源头化解和处置工作，要注重与学生、家长和家委会的沟通，了解他们对教育质量、教学设施、收费水平、食宿条件、财务公开、日常管理等方面的意见和建议，查找存在问题，分析原因，制定整改方案，明确时间节点，落实专人负责。
通知还要求各镇街、园区要主动深入了解学生家长意见，积极主动解决家长实际困难。一是督促各民办学校出台困难家庭减免帮扶措施，对家庭困难的学生适当减免学杂费。二是对意愿转学的学生，并符合转学条件的，由所在学校和教育主管部门协助办理。
