近日，《中山市国有建设用地配建人才安置房管理暂行办法》（下简称《暂行办法》）对外公示并向社会公众征求意见，对人才房的出让、报建、抽取、移交等环节做了详细规定，要求人才房单套建筑面积在90至144平方米之间，应通过人工摇珠或电脑程序等随机方式选取，如人才房不合验收要求整体项目将不予验收。
从去年下半年开始，随着土地市场渐趋火热，中山在商住土地拍卖过程中引入“最高限价配建人才安置房”机制，即上网竞价出让设定最高限制楼面地价为6000元/平方米，当报价达到最高限价后，竞买方式转为竞配建人才安置房。截至目前，据不完全统计，至少已有13块已出让商住用地需配建人才房。
南方日报记者 李凤祥
人才安置房单套面积90—144平方米
根据《暂行办法》要求，房地产开发企业在达到土地出让最高限价后，所竞配建的人才安置房，应当按规定进行规划建设和无偿移交。那么所配建的人才安置房有哪些标准和要求？
《暂行办法》规定，人才房单套建筑面积不小于90平方米、不大于144平方米，不得少于公开出让约定的面积要求；户型、设计、质量、配套设施须与所在楼盘建筑标准一致；人才安置房的建设须与地块工程整体设计、整体开发、整体施工；原则上不集中建设，不得将人才安置房的建设独立于地块整体工程以外。
在土地出让环节，出让方案中须明确配建人才安置房单套建筑面积、套数、建设标准以及竞配建面积增幅等要求，并在土地出让招标文件中予以落实。
在抽取选定环节，人才安置房应通过人工摇珠或电脑程序等随机方式进行抽取选定，并遵循全面、均衡、协商、规模数量与抽取单位相匹配等原则。对于该《暂行办法》实施后和实施前出让成交的地块，作适当的差别化处理。
此外，建设过程中市住建部门应当组织做好人才安置房的质量监督、安全生产以及竣工验收等；在办理项目竣工综合验收备案时，如人才安置房达不到验收要求的，整个开发项目将不予验收。
多分布在东区、火炬区等热门板块
去年底，中山首次采用“限价人才房配建”方式进行土地拍卖。根据规则，地块楼面地价每次最小竞价增幅为40元/平方米，上网竞价出让设定的最高限制楼面地价为6000元/平方米。当报价达到最高限价后，竞买方式转为竞配建人才安置房，凡接受最高限价的竞买人均可参与竞配建人才安置房。
在土地市场火热的背景下，首次引入“限价人才房配建”方式受到开发商认可，所推出的7宗商业住宅用地均顺利成交，其中有5宗地块达高限价后竞配人才房，最终成交楼面地价达6000元/平方米，竞配建面积从1200平方米至55200平方米不等。
那么这些未来的人才房主要分布在哪些镇区？
据不完全统计，从去年底到目前，中山已出让的商住用地中，至少有13块地需要配建人才房，总面积超过209248平方米。从分布区域来看，主要分布在火炬开发区、东区、石岐等主城区，这些区域也是中山的人才集聚区，具体而言火炬开发区有4宗，东区、石岐、南朗各有2宗，三乡、古镇、横栏各有1宗。其中需配建人才房面积最大的为南朗镇0049地块，达55200平方米；面积最小的为火炬开发区0090地块，竞配人才房面积为888平方米。
合富研究院高级分析师谢仲娟在接受媒体采访时认为，中山采用最高限价并竞配建人才安置房，有助于中山人才战略的落实，是人才引进计划的重要一环。对于开发商而言，最高限价和配建人才安置房有利无害，这种竞价方式与常规竞价其实差别不大，只是成本核算方式发生了变化，但高素质人才的入住有助于提升小区形象。
用好人才房可借鉴周边城市经验
“这半年中山拍出的多个地块都有配建人才房，但这些人才房在无偿移交给政府后，究竟如何分配给真正的‘人才’，让人才房‘用得其所’，才更加考验政府相关部门的智慧。”一位不愿具名的房地产企业负责人表示，该公司在火炬开发区的一宗地块也需要配建人才房。
截至目前，中山市并未公布具体的人才房使用方案，最新公布的《暂行办法》主要明确了人才房规划建设和移交管理等工作，并未涉及使用分配环节。不过从今年3月份中山发布的《关于进一步集聚创新创业人才的若干意见》（以下简称“人才18条”）中可见端倪。
“人才18条”中提出实施人才安居工程，要求“健全市、镇（区）两级人才公寓供给体系，提供优质充裕房源和租房优惠政策”，“引进的‘两院’院士等第一层次紧缺适用高层次人才，可选择享受200万元购房补助，或选择免租入住面积200平方米以上住房，全职工作满5年的可无偿获赠所租住房”，“第二层次至第六层次紧缺适用高层次人才，分别享受10万元至50万元购房补助，3年内可免租入住面积最大150平方米的人才公寓。”
有业内人士认为，中山处理配建人才房，或可参考周边城市的做法。比如佛山顺德区，为吸引并留住高端人才，计划在未来5年内统筹不少于3万套的人才住房，为高层次人才提供政策优惠性的人才租赁房、人才团购房以及人才专卖房。其首次推出的领贤公馆项目，符合规定的高层次人才购买价仅为9800元/平方米，远低于周边市场价。
在深圳，则已经建立起一整套的深圳市安居工程体系。去年10月份，该市成立了深圳市人才安居集团，专门负责深圳人才住房的建设，并在近日公布《深圳市住房公积金贷款管理规定》（征求意见稿）中，明确提出将人才住房纳入公积金贷款的支持范围。
