市行政服务中心将把各部门窗口整合为综合服务窗口。本报记者戴 建 通讯员吴俊鹏 摄
办一项业务花半天时间排队，好不容易排到自己又因为资料不齐来回奔波……不少到部门服务窗口办事的人都遇到过这种情况。如今，这个问题有望得到彻底解决。记者昨日获悉，市行政服务中心将把各部门设置的服务窗口整合为综合服务窗口，明日开始所有业务实现“一窗通办”。
背景 去年10月开始推动“一窗通办”改革
去年4月，广东印发《关于在全省推广一门式一网式政府服务模式改革的实施方案》。根据《方案》，我省将依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，创新政府服务模式，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，打破部门界线、政务藩篱和信息孤岛，真正实现一个门、一张网办事，管住管好政府服务的进出两端。
《方案》提出，要在实体办事大厅分类建设法人事项综合服务窗口，科学划分服务主题，将企业设立、生产经营、项目投资、工程建设等相近或相关的事项，或者相同行业、领域内的事项，整合集中到同类综合服务窗口实行“一窗通办”。
基于此，我市于去年7月印发《惠州市推进“互联网政务服务”改革工作实施方案》，计划将各部门设置的服务窗口改造整合为综合服务窗口，实现政务服务“一窗通办”，对纳入的政务服务事项提供统一咨询答复、统一接件受理、统一办件流转、统一收费发证、统一跟踪监督。
市行政服务中心主任胡雪平告诉记者，按照实施方案，我市去年10月开始推动“一窗通办”改革，今年3月，市行政服务中心完成人员配备，经过3个月的集中轮训和窗口试训，在完成实体大厅改造的基础上，确定于本月底开始实行政务服务“一窗通办”。
措施 变多个部门窗口为一个综合服务窗口
以前企业和市民到行政服务中心办事，要认准事项，分清部门，有些业务多的部门窗口，往往要排长队，而有些业务少的部门窗口则门可罗雀。
市行政服务中心副主任杨其昌告诉记者，中心将以前各部门的窗口进行整合，通过设置综合服务窗口，实行“一窗通办”。比如，把企业设立、生产经营等相近或相关的事项整合集中到经营类综合服务窗口，可以无差别办理108项经营类业务事项；把项目投资、工程建设等相近或相关的事项整合到投资类综合服务窗口，可无差别办理76项投资类业务事项；将交齐材料即可现场办理的事项整合到“即来即办”事项服务窗口，可以办理“即来即办”事项17项。
记者了解到，为统一政务服务形象，市行政服务中心一次性配备46名政府购买服务人员作为综合服务人员，对所有综合服务人员统一调配、统一管理、统一着装、统一培训。经过前期培训和教育，初步形成了一支具备相当专业水平、服务意识和统一约束力的服务队伍。
亮点 统一推行“受审分离”服务模式
以前企业和市民到该中心办事，不同部门的窗口根据业务属性推行不同的服务方式，有些窗口人员既是受理人员，又是审批人员，有些窗口人员只负责收件，不负责审批，窗口的服务方式不尽相同。
推行政务服务“一窗通办”后，中心统一推行“受审分离”服务模式，窗口服务人员受理本综合服务窗口的所有事项，对办事人员提供统一咨询答复、统一接件受理、统一办件流转、统一收费发证等通办服务，从“专才”变成了“通才”。
此前进驻中心的各部门人员作为后台支撑人员，不再对外提供相应服务。也就是说，综合服务窗口对企业和市民提供的材料是否齐全、格式是否规范、复印件与原件核对是否无误等内容，按照部门提供的标准进行初审，对业务部门办结的办件统一进行收费和发件，对接受的现场咨询按“首问负责制”进行答复。各部门人员则负责对事项的审查、决定，对专业性强、情况复杂的咨询进行答复。
杨其昌告诉记者，为确保窗口工作人员能够综合受理，中心对进驻实体服务大厅的201项业务事项编印了《办事指南》，规范受理范围、申请条件、申请材料、办理时限等要素内容。同时，中心在三楼服务大厅设置了“即来即办”事项服务窗口，探索群众办事“即来即办”、立等可取的做法，由服务窗口当场出具审批结果。
本报记者戴 建 实习生张漫莉 通讯员吴俊鹏
