天津北方网讯：一段时期以来，并不具备运输泔水资格的各种货车“横行”在滨江道周边区域，这些货车不仅每天会从大量的小餐馆运走泔水，更是留下了一条条恶臭难闻的污水带。经过记者多日明察暗访及多方调查，发现“黑泔水车”的监管确实存在“空白”。
读者反映
“黑泔水车”出没闹市空气难闻污水流淌
“太气人了，滨江道本来是天津最繁华的地方，而且也是众多游客都喜欢来的地方，可是经常看到有黑泔水车到附近的小饭馆门前收泔水，影响周围的环境。”
日前，市民周先生给本报新闻热线打来电话说，几天前，他带着几名外地朋友到滨江道附近游玩，可是当走到滨江道与山东路交口附近时，就看见有收泔水的运输车停在餐馆门前作业，不仅周围的空气难闻，而且地面上还流淌着没有清理干净的泔水。“这已经不是我第一次看到这种情况了。这肯定不是正规的收泔水车，正规泔水车我见过，要加上盖子还应该有标识，这些车连标识都没有，肯定是黑泔水车。”周先生表示，滨江道是天津的门面，难道就没有相关部门能管管吗？
暗访
记者蹲守小货车“私运”泔水很守时
7月26日19：00左右
记者来到哈尔滨道与山东路交口，发现了一辆运送泔水的小货车。
7月26日20：00左右
另一名记者来到周先生所说的滨江道与山东路交口附近。此时，滨江道上游人并不是很多。记者沿着山东路向长春道方向步行，不一会儿，一辆蓝色的货车就从山东路与长春道交口经过，车辆驶过，一股恶臭扑鼻而来。这辆货车上装载着5个塑料桶，已经看不出颜色，呛人的恶臭就是从这些桶中发出来的。车辆行驶沿途更是断断续续留下一条污水带。
7月26日21：30左右
随着用餐高峰期的慢慢结束，山东路附近行人有所减少，此时，一辆小货车沿着哈尔滨道快速地行驶着，司机焦急地按着喇叭，催促前方的车辆提速。哈尔滨道上原本光线就很昏暗，再加上不断有行人横穿通行，排队的车流不得不走走停停。记者从小货车车尾看到，货车车牌照号为津MXS208，货车后斗也拉着几个看不出颜色的塑料桶。小货车从哈尔滨道左拐到山东路上后，停在了重庆小面和上海米线之间的空地。这时，一男子下车，边戴手套边走到车后斗的位置，伸手提起了两个空桶，向街边一家重庆小面店走去，门口的服务员看到男子后，帮忙掀起门帘让男子进入，其间没有任何交流，显然双方早已熟识。透过玻璃窗可以看到，男子手提塑料桶直接走进餐馆后厨。约两分钟后，男子返回货车，原先的空桶此时已经装满泔水，男子双手吃力地拎着桶快步走到车尾，将两个桶内的泔水倒进车里的大桶内。接下来，男子转身又走进相邻的另一家叫上海米线的餐馆。收完两家泔水后，男子快速驾车离开，记者试图再次跟随，因对方车速较快无法继续。
7月29日19：30左右
记者很早就来到路口进行蹲守。终于见到了此前的蓝色货车，该蓝色货车停在山东路。记者观察到，该车的车牌照号为津NK5960，司机是一名谢顶的中年男子，从驾驶室出来后，不慌不忙地向一座商场的入口走去。他走到商场后，并没有乘坐电梯，而是乘坐商场内的自动扶梯来到地下一层，首先走到靠近自动扶梯的一家火锅店，站在店门口的服务员并没有拦截，而是与他打了一个招呼，看样子非常熟悉。男子走进火锅店内，不一会儿就推出一个绿色的垃圾箱。接着又走进旁边的一家烤全鱼的餐厅，餐厅的服务员也是与他非常熟悉，男子又直接走了进去，几分钟后，推着一个绿色的垃圾箱走了出来。记者与该名男子攀谈起来，他告诉记者，他这些桶中装运的都是剩菜和剩饭，俗称泔水，是给家里养的猪吃的。“我将这5个桶都装满，家里的猪也不够吃的。”男子继续说道，他今年已经50多岁了，干这个工作大约有10个年头了，他家里大约养了140－150头猪，给猪吃这些泔水也是和主食搅拌在一起吃的。他说，他们开车跑到这里有30多公里的路程，属于河北霸州管辖。这是他第一站，每天运送泔水就跑一次，晚上12点左右才能完工往回返。
7月29日21：00左右
记者在相同的时间和地点再次看到那辆收泔水的小货车出现。此次，当该男子收完两家餐馆的泔水准备离开时，记者上前询问：“你知道私运泔水是违规的吗？”“知道啊，我的泔水回去会用大锅熬过消毒。”男子振振有词地说。当记者问接下来还有几家要收时，男子说这是最后两家，随后驾车离开。
记者在现场看到的泔水车，每个车主都有120－150头猪的饲养需求，以此计算，在和平区山东路、哈尔滨道、哈密道等滨江道周边地区，仅记者看到的泔水车，每天就可供养数百头“泔水猪”。
调查
职能部门进行查处监管职责“分工不明”
记者通过查询《天津市生活废弃物管理规定》后发现，在该规定第四章餐饮废弃物管理中明确规定，像食品加工、餐饮服务、单位供餐等活动中产生的食物残渣、残液和废弃食用油脂等都属于餐饮废弃物。产生餐饮废弃物的单位不具备收运、处置条件的，应当委托取得生活废弃物经营性收集、运输、处置服务许可的专业单位收运、处置并按规定支付收运、处置费用。该《规定》第五十条规定，本规定的行政处罚由城市管理综合执法机构实施。市容环境行政管理部门应当加强对生活废弃物收集、运输和处置活动的监督检查，对违法收集、运输、处置生活废弃物的，可以会同环保、工商、公安、交通、卫生、质监等相关管理部门联合进行查处。
那么对于滨江道周边的黑泔水车运送泔水究竟应该由谁来具体管理呢？天津市市容和园林管理委员会给出了明确的答复，应该由所属的和平区综合执法局进行管理处置。27日，记者以市民身份，拨打了和平区综合执法局的热线电话，一名接线的男性工作人员表示，他们负责违章经营、占路摆卖等违法问题的举报，至于黑泔水车运送泔水并不属于他们管理，这样的问题可以向街道进行反映。随后，记者拨打了和平区劝业场街道综治办的电话，一名男性工作人员说，有关黑泔水车运送的事情并不属于他们管理，让记者向和平区市容和园林管理委员会反映。记者又拨打了和平区市容和园林管理委员环卫科的电话，一名男性工作人员听后表示，可以向他们局的环卫监理所反映，记者拨通该区环卫监理所的电话，一名女性工作人员表示，他们负责垃圾桶和垃圾箱的监理工作，黑泔水车并不属于他们管辖。
权威回复
市容园林管理委员会：
涉事车辆未通过审批
拍摄照片的第二天，记者就将该照片提供给天津市市容园林管理委员会。相关处室的一名工作人员表示，照片上显示的车辆根本就不可能通过他们局的审批。目前，经过他们审批收集餐厨垃圾的企业就只有碧海公司一家，并且，该公司负责收集餐厨垃圾的车辆全部采用密闭封闭的车辆。
记者联系到了天津市市容园林委获得批准餐厨垃圾收集运输、处置的企业天津碧海环保技术咨询服务有限公司。该公司相关负责人表示，按照政府和法规的要求，使用的餐厨垃圾收运车全部是封闭的特殊车辆，车体上喷有“餐厨垃圾清运专用车字样”。负责收运餐厨垃圾的工人也穿着统一的工作服。像滨江道上这样没有封闭的小货车，不符合运输餐厨垃圾的要求，所以根本不可能经过审批，都是黑泔水车。之所以黑泔水车可以从这些小餐馆内违规收到泔水，碧海公司负责人分析主要有两个原因：一是一些养猪户为了能顺利收到泔水按月支付给小餐馆不同的费用，而正规收集企业虽然不会向餐馆收费，但不会支付给饭馆费用。二是按照规定，餐厨垃圾收集单位应该分类进行收集，再交给清运处置单位。很多小餐馆嫌麻烦，就交给这些养猪户了。
根据2008年实施的《天津市生活废弃物管理规定》第十七条相关规定运输生活废弃物的，负责运送垃圾的车辆要使用全密闭运输专用车辆，防止洒漏、渗漏。废弃物运输车辆应做到车容整洁、标志清晰、车体完整，并具备与所运输废弃物性质相适应的条件和设施。记者拍摄的运送生活餐厨垃圾的车辆不属于市区两级正规的车辆。8月1日下午，该工作人员表示，他们已与和平区市容园林委联系，将进行调查处置，并加强常态管理。按照《天津市餐饮废弃物管理实施细则》有关规定，存放、收集餐饮废弃物应实行密闭方式。对违反餐饮废弃物管理规定的行为，由城市管理综合执法部门依照属地管理原则实施行政处罚。黑泔水车后续处理，本报将持续关注。（津云新闻编辑刘颖）
