2018全国两会――书写新时代答卷
天津北方网讯：3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。连日来，国务院机构改革方案在出席全国两会的天津代表委员、天津市干部群众中持续引发热议，大家纷纷表示，这一改革以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，着眼于为民谋长利、为民办实事、为民解烦忧，深化转方式、转作风、提效能，将为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。
加快建设服务型政府
“坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，加强相关机构配合联动，避免政出多门、责任不明、推诿扯皮。”连日来，出席全国两会的天津代表委员围绕国务院机构改革方案展开热议。一致认为，国务院机构改革方案聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加快建设服务型政府。
“这次国务院机构改革提出新组建生态环境部，将以前分散在各个部门的生态环境保护规划、政策、标准、监测、行政执法、监管、督察等职能统一整合到生态环境部，把原来分散、交叉重叠的职责关系理顺了。”全国人大代表、市环境保护科学研究院副院长温娟说，这项改革可以说是自我国开展环境保护以来力度最大、影响面最广的一次改革，符合新时代我国社会主要矛盾变化的要求，是对习近平新时代中国特色社会主义生态文明思想的生动实践。“既是发展所需、也是民心所向，必将极大提升政府效能，推动两个一百年生态环境根本改善目标顺利实现。”
“没有全民健康，就没有全面小康。”全国人大代表、农工党天津市委会副主委、市中医药研究院副院长张智龙认为，医药卫生改革已经进入深水区，人民群众对健康需求的日益增长和医疗事业发展不平衡不充分的矛盾日益突出。给人民群众提供全方位全周期的健康服务，推动实施“健康中国”战略，就必须转变政府职能，提高效率效能。他说，“将与人民健康息息相关的部门整合，组建国家卫生健康委员会，有利于统一领导协调推进深化医药卫生体制改革；有利于国民健康政策的统一谋划，统一部署，统一实施；有利于顶层设计，制定卫生健康事业各种标准制度；有利于卫生健康事业‘放管服’工作的落实。”
“实现中国梦必须以实现强军梦为支撑。这次国务院机构改革中组建退役军人事务部，这一创新举措对于更好为退役军人服务、让军人成为全社会尊崇的职业具有重要意义。”全国人大代表、河东区委书记李建成说，支持国防和军队现代化建设是义不容辞的责任，特别是要做好拥军优属和退役军人工作。“退役军人的今天就是现役军人的明天。我们要以国务院机构改革为契机，按照市委、市政府的部署要求，深入落实我市军队退役人员二十条意见，带着真挚感情做好服务，为‘新时代最可爱的人’解决实际问题、排除后顾之忧，把这项暖军心稳军心强军力的好事办好办实。”
“组建国家市场监督管理总局，充分体现了党和国家以人民为中心的发展理念、关心关注人民健康的决心，我们坚决支持和拥护。”全国政协委员、市市场和质量监督管理委员会副主任石玉颖说，2014年，天津在全国率先实行大部门设置的市场监管部门改革，形成了“3+3”基本模式。在推进大部门市场监管体制改革中，实施了“一二三四”的改革内容，即一个监管部门、两级执法队伍、三级监管体系、四级监管责任，为我市全面深化“放管服”改革、推进经济社会健康发展作出了积极贡献。下一步，要在深化改革、自身改革上用力，结合实际认真落实机构改革各项工作，使市场监管机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效。
全国人大代表、市财政局局长苑广睿说，这既立足当前又着眼长远，可谓利民、利税、利企、利国，我深感此举必要性。“此次融合合并，不仅有效节约税收征管成本，同时将大幅减轻纳税人办税负担。”苑广睿表示，作为地方税务机关，要进一步提高政治站位，把思想认识行动统一到中央决策部署上来，把深化机构改革同简政放权、放管结合、优化服务相统一，建立工作机制，制定配套措施，进一步转变职能、提高效率，确保机构、职责、队伍按要求及时调整到位，确保改革发展行稳致远。
推进国家治理体系现代化
代表们一致认为，国务院机构改革方案适应新时代我国社会主要矛盾的变化，体现了以人民为中心的发展思想，对实现构建职责明确、依法行政的政府治理体系的改革目标、解决机构职能体系中的障碍和弊端、加快推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重大而深远的意义。
全国人大代表、天津市文学艺术界联合会副主席、市音乐家协会主席关牧村表示，这次机构的改革坚持了以人民为中心，坚持了党的统一领导，坚持了全面依法治国。我们相信这些机构将会建设成为人民满意的服务型政府。
全国人大代表王小云表示，整合后的机构职责更加明确，特别是对以往一些职能交叉设置重复设置、机构重叠等制约影响工作效率的部门，通过这次调整得到了彻底的解决，形成了解决问题的合力。
全国人大代表、华星北方汽车贸易有限公司党委书记、总经理李响认为，我觉得这次改革应该叫动真格的，而且动了不少人的奶酪。有了这种壮士断腕自我革命的决心和勇气，我们国家两个一百年的奋斗目标，又何愁完成不了。
全国人大代表、东丽区胡张庄村党总支书记杨宝玲表示，村官哪个局长都认识、哪个单位人都得熟悉，否则就没法协调，这个机构改革我特别拥护和赞成，确实我们农民就有了娘家，为什么说这话？到了农业部这一站式的服务就能解决了，就不用走这么多脑子了。
为民谋长利办实事解烦忧
全国人大代表、南开大学农药国家工程研究中心主任席真表示，这次国务院机构改革不是简单地修修补补，而是系统性、全局性、重构性的变革，通过战略性顶层设计，彻底改革一些政府部门政出多门、责任不明、推诿扯皮等问题，建设高效能的服务型政府。“过去一些部门职责碎片化，造成‘九龙’治山、治水、治海。比如，这次改革方案提出组建生态环境部，统一生态保护和环境污染治理，利于形成持久的‘春风化雨’而非短暂的‘急风暴雨’式生态环境治理，推动‘绿水青山就是金山银山’的美丽中国建设。再比如组建国家卫生健康委员会，体现了党和政府把人民健康挂在心头，服务于人民群众日益增长的健康需要。”
“从方案上看，本轮国务院机构改革，涉及15个部级机构改革、调整，多个新部门组建、成立，众多行政管理事项重新归并、组合，充分体现了以习近平同志为核心的党中央大刀阔斧的改革决心和深谋远虑的改革智慧。”住津全国政协委员许洪玲表示，“与以往机构改革主要涉及政府机构和行政体制不同，这次机构改革是涉及方方面面的全面改革，充分体现了不回避权力和利益调整的革命性特点，重塑了新的格局。建成适应中国特色社会主义新时代要求的党和国家机构职能体系这一目标，一定能够实现。”
天津市司法局干部刘佩明表示，面对新时代新任务提出的新要求和人民群众的新期盼，深化党和国家机构改革，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，具有历史和现实必然性。与以往机构改革不同，这次是全面的改革，包括党、人大、政府、政协、监察、司法、人民团体、企事业单位、社会组织等，跨军地、中央和地方各层级机构。通过科学设置机构、合理配置职能，必将更好地发挥政府作用，推动社会治理进步，实现人民共同富裕。
“组建自然资源部、生态环境部；成立应急管理部；不再保留国土资源部……”对此次机构改革方案，南开区居民孙丽敏十分关注，“没想到会有这么大的调整力度，超出了我的想象。为这次改革点赞！”孙丽敏说，这些年，环保、生态、食品安全等都是老百姓非常关注的问题，但由于诸多部门都有管辖权，容易出现推诿等现象，如今这些领域的管理部门进行了整合，明确了职责权限，对老百姓来说是件大好事。
天津财大教授丛屹表示，此次国务院机构改革方案，精简力度很大，机构设置的科学水平大大提高，充分体现了政府在职能转变、构建服务型政府决心和务实精神。他认为，精兵简政是推进全面深化改革战略布局和供给侧结构性改革战略的重要内容，也是建设现代化经济体系的必要前提，有利于提高政府效率，推动政府职能转变，方便群众办事。（“津云”新闻编辑曲璐琳）
