天津北方网讯： 在全市各行各业掀起学习贯彻十九大精神热潮，努力为百姓谋福祉的大背景下，作为法治工作重要组成部分，公证行业既往在关注民计民生、促进经济发展方面做了哪些工作？今后又将如何为天津经济社会发展助力？近期，我们采访了天津市司法局党委书记、局长张铁英同志，请他谈谈过去五年公证工作取得的成绩和对未来公证工作的要求。
问：张局长您好，随着本市经济社会发展，天津公证行业在以人民为中心的发展理念指引下，充分发挥公证职能，为促进本市经济社会发展和保护人民群众切身利益做了大量工作。为了使咱们天津企业和市民更好地运用公证法律服务来保护自己的合法权益，请您首先向我们普及一下法律知识，介绍一下什么是公证，好吗？
答：可以。按照我国《公证法》规定，公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。
比如签订购房合同、设立公证遗嘱、发表放弃继承权声明等等就是民事法律行为。自然灾害或其他事故引起的财产损失状况等，就是有法律意义的事实。而出国留学要用的学历证书、完税证明等文件，就是有法律意义的文书。这些都属于公证处的证明业务范围。
问：看来公证处的服务范围还是很广泛的。那么公证书有哪些特殊的法律效力呢？
答：公证的范围确实十分广泛。公民从出生到死亡，工作生活的方方面面都会涉及公证服务。综合地讲，公证书的效力至少有三个方面：
（1）证据效力。举个例子来说，公民的肖像权被侵害，被不法商家用在网络上做广告代言。由于网络数据具有隐蔽性、技术性、流动性、易更改性等特性，就使得受害人在提起诉讼、主张损害赔偿时，在向法庭举证方面遇到很大困难。通过申请办理公证，将网络侵权的事实在诉讼前就固定下来，防止不法商家通过更改、删除广告导致侵权证据灭失，无疑能很好地保护公民权益。这个结果反映的就是公证书的证据效力。
（2）强制执行效力。相信很多市民都遇到过借钱不还的情况。如果在讨债中遇到借款人暂时没有偿还能力，希望延期付款的情形，双方可以就协商后签订的新还款协议申办公证，通过公证书赋予还款协议强制执行效力来首先固定证据（固定双方的真实意思表示），当付款人未能在延展期限内付款时，公证处可以根据债权人的申请出具执行证书，债权人可以凭执行证书直接向人民法院申请强制执行。这个公证文书反映出的就是公证的强制执行效力。
（3）法律行为生效要件效力。有时候我们不知道自己签署的合同（比如装修合同）是不是与法律有相悖之处。此时，双方在合同中可以作出约定：“本合同经公证后生效。”这在法律上称为附条件的民事法律行为。此时公证处为当事人出具的公证书就促成了合同生效，因此被称为法律行为生效要件效力。
问：听完您对公证知识的介绍，我们对公证是做什么的有了一个基本了解。下面请您再简单介绍一下公证在司法行政工作中的地位。
答：我们国家的司法行政体制是具有中国特色的社会主义司法行政体制。司法行政工作包括法律保障和法律服务两部分，监狱、戒毒、社区矫正等反映的是司法行政的法律保障职能，公证与律师、法律援助、基层法律服务等则属于法律服务行业，被纳入了公共法律服务体系。由此可见，公证是司法行政的重要组成部分，是为老百姓解决法律问题的窗口行业。其工作成效如何，直接关系到司法行政为天津经济社会发展保驾护航的整体效果。
问：在过去的五年中，天津公证工作取得了什么样的成绩，赢得了什么样的社会效果？
答：在市委、市政府和市委政法委的正确领导下，天津公证行业在过去的五年，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终秉承依法治国理念，紧密围绕全市政法工作和司法行政工作重点，积极发挥公证预防纠纷、减少诉讼的法律职能，为助力天津经济发展和保障人民群众利益作出了积极贡献。
问：请您将这两方面业绩逐一介绍一下。
答：好。在助力天津经济发展方面，天津公证行业积极响应市委、市政府号召，为政府“放管服”和依法行政提供了大量法律服务。集中表现在：综合性地服务于“一带一路”和京津冀协同发展；紧跟区域改革开放步伐和新业态的不断产生，及时延伸公证服务领域；围绕国家实施创新驱动战略，积极拓展知识产权公证法律服务；在重点工程、大项目建设中发挥作用，为提高天津发展质量和效益提供保障；主动融入“先行先试”发展战略，为金融改革创新助力。这些服务举措，为天津经济又好又快发展起到了积极促进作用，为天津努力建设成为创新发展、开放包容、民主法治、绿色宜居、文明幸福的社会主义现代化大都市作出了积极贡献。
在保障人民群众利益方面，五年来，公证行业紧密围绕天津保障民生的各项中心工作，为老百姓提供了大量卓有成效的公证服务。一方面，为使老百姓住有所居，居有所安，天津公证行业主动深入社区和单位，在本市住房保障体系中的公租房管理、经济适用房分配、二手房交易、商品房开发销售等领域，每年为当事人办理3万余件公证事项，为保障民生工程依法依规有序推进贡献了力量。另一方面，天津公证行业始终把为民服务作为出发点和落脚点，在婚姻、收养、遗嘱、继承、赠与等关系到百姓切身利益的事项上，为老百姓提供了细致精准、高效快捷的法律服务。再有，在应对“东方之星”沉没事故等突发事件上，公证机构积极做好工作预案，及时推出法律服务应对措施，为受损的公民提供法律帮助，协助政府妥善处理善后事务，受到了群众的高度赞誉。
问：通过张局长的介绍，我们对公证行业过去五年为天津经济社会发展所作出的贡献有了一个基本了解。未来五年，天津公证行业有哪些发展打算？
答：拥抱新时代，担当新使命。未来一个时期天津公证行业党工委和市公证协会的基本任务，就是要带领全市公证机构，深入学习贯彻十九大精神、推动公证体制改革创新、高效务实深化公证服务。
一是要持续掀起学习贯彻十九大精神的热潮。市委十一届二次全会审议通过的《中共天津市委关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神，奋力推进习近平新时代中国特色社会主义思想在津沽大地生动实践的决定》指出，学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期各个行业的头等大事和首要政治任务。公证行业也不例外。公证行业党工委和公证协会要积极响应市司法局党委号召，带领全市公证人员认真开展学习教育活动，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和理论特色，在“学懂、弄通、做实”六字上提出行业要求并监督落实，做到真学、真信、真忠诚、真担当、真作为。广大公证人员要始终牢记“四个意识”，不断增强“四个自信”，牢固树立以人民为中心的理念，在公证实务中努力践行全心全意为人民服务的根本宗旨，切实发挥公证职能作用，在满足人民群众新期待上要有新作为，在推进法治天津建设上要有新作为，在推进司法行政改革发展上要有新作为，在落实全面从严治党上要有新作为，以实际行动学习贯彻好党的十九大精神。
二是要加速推进公证体制、机制改革，实现体制创新、管理创新，带动业务创新。作为公证体制改革的第一步，全市公证机构由行政体制转为事业体制的初期改革已于2014年12月全部完成。为了更好地激发公证处的活力，公证行业还要进一步深化体制改革。同时，要抓好公证配套机制建设，将创新机制建设作为公证行业“两结合”管理体制下的长期的工作任务。在此基础上，公证处内部管理也需要做好抓重点、补短板、强弱项工作。通过完善行政管理、行业管理和处内管理三方面工作机制，带领公证机构不断创新服务模式，创新服务领域，创造更多便民利民服务亮点，合力促进公证事业的健康发展。
三是要继续推进对天津经济领域和民生领域的法律服务。公证行业要围绕市委、市政府中心工作，围绕实现“一基地三区”定位，围绕“五个现代化天津”奋斗目标的战略步骤，围绕全面建成高质量小康社会，为政府当好法律参谋，为企业当好公证顾问。同时，还要坚持以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要指示为元为纲，在民生领域不断推出新举措，切实为群众谋福祉。比如为生活困难群众提供公证法律援助，为行动不便的老人提供上门解答咨询和办证服务等。以实际行动将事关百姓的事情谋在实处，干在实处，以铁担当、真本事、硬作风体现公证的社会价值。
