2018全国两会――书写新时代答卷
日前，根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新实践，中国共产党中央委员会提出了关于修改《中华人民共和国宪法》部分内容的建议，其中有关国家主席的修改建议中，建议取消关于国家主席“连续任职不得超过两届”的规定。如此建议，是新时代坚持和发展中国特色社会主义新形势新实践的现实需要。
一是国家主席对内对外代表国家，取消任期限制有助于更好地发挥其国家元首的象征和凝聚作用，有助于实现“两个一百年”的长远目标。在现代国家，国家元首是国家的象征，对于凝聚国家力量和民心有重要的现实意义，根据国家发展的需要在特定时期保持国家元首的稳定性是非常必要的，因而有的国家的元首任期并无限制，有的国家的元首任期虽有所限制，但是在特定时期会有所调整。“幸福是奋斗出来的”，当前，我国处于特殊发展时期，确立了“两个一百年”的目标，目标的实现需要长期的奋斗，当下及相当长的一个时期是奋斗的关键时期，为了更好地汇集我国社会各界的共识和力量，保持国家主席的稳定性，发挥元首的象征和凝聚作用是很有必要的。
二是有助于更好地树立我国对外交往的形象，对于人类命运共同体的构建有重要的象征意义。通过多年的努力，我国已经在国际社会树立起了负责任大国的形象，在这其中国家元首的外交努力居功至伟。当前，习近平主席提出了构建人类命运共同体的美好愿景，保持国家主席的相对稳定，更好地发挥元首外交的作用，显然对这一愿景的实现是极为有利的。
三是有助于保持我国对内对外政策的连续性，实现国家的长治久安。根据我国宪法的规定，国家主席对内对外代表国家，虽然国家主席行使的主要是“虚”的职权，但是在整个国家机构体系中具有非常尊崇的地位，保持国家主席的稳定性，有助于发挥其象征性力量和“精神”影响力，助力当前新时代国家政策的长期稳定实施，更好地团结各族人民，实现国家的长治久安。
四是取消国家主席的任期限制有助于建构党的总书记、国家主席和军委主席“三位一体”的领导体制，使我国党领导下的权力结构体系更为合理化。由于党的总书记和军委主席并没有任期的限制，取消国家主席任期的限制对于实现“三位一体”的领导体制是必要的，可以更好地保障宪法惯例的实施，更好地维护党中央的权威和集中统一领导。
（作者系天津师范大学法学院宪法学与行政法学专业教授、中国行政法研究会理事郭庆珠）
