央广网北京3月4日消息（记者 马媛）“就目前来看，处理虐待儿童行为的手段几乎都是行政处罚，与儿童及其家属受到的伤害相比，此种处罚显得太轻微。”3月3日，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉在接受央广网记者采访时表示，目前我国在儿童保护方面的立法仍有欠缺，儿童的合法权益得不到有效保障，基于此，他建议在刑法中增设虐待儿童罪，给予这些需要特别保护的弱势群体以特殊保护。
目前，我国刑法中
仍没有单独设立的“虐待儿童罪”
从签署联合国儿童权利公约，到颁行《未成年人保护法》、《未成年人预防犯罪法》、《反家暴法》等法律，再到政府文件，中国其实并不缺乏保护未成年人的法规。2015年，刑法修正案（九）出台后，更是将虐待未成年人纳入了虐待罪。但直到今天，我国的刑法中仍没有设立单独的“虐待儿童罪”。
人大代表朱列玉指出，我国当前对惩治虐待儿童行为的法律主要有《宪法》、《民法通则》、《婚姻法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》，然而此类法律都是非刑事性立法，只有一些禁止性规定，并没有具体规定如何防控、查处虐待儿童的行为，也未提供有效的处罚手段，难以起到威慑和遏制类似行为的效果。
我国刑法所设之罪名
难以与“虐童”行为对号入座
虽然我国一贯注重保护儿童合法权益，并在多项法律条文中均有明确禁止虐待儿童的规定，但朱列玉认为，随着社会的发展，部分法律的适用范围有一定的局限性。
“以虐待罪为例，根据刑法第260条规定，现在的虐待罪主要是指家庭成员之间的，但社会上难免会存在父母之外的其他人的虐待行为”，朱列玉认为这使它无法完整有效地对“虐童”行为进行规制，刑法所设之罪名也就难以与“虐童”行为对号入座。
此外，他认为虐待罪中亲告罪的形式也不利于对儿童进行及时保护。北京青少年法律援助与研究中心曾做过一份调查报告，《报告》显示，未成年人在受到暴力行为后，仅有1.87%的人选择了报案，而除后果特别严重的受到刑事处罚外，有近三分一的案件处理结果不详或者无处理结果。“虐待罪的法定刑偏轻，也难以达到惩罚和预防犯罪的目的……我认为有必要在这方面专门制定一个确切的罪名，以便更好地定义、区分和解释涉及虐童的行为”，朱列玉说到。
根据我国刑法规定，对于身体虐待达到了轻伤标准的可以定故意伤害罪。然而朱列玉认为，虐待儿童在身体上达到轻伤标准的可以定故意伤害罪，但是精神虐待、疏忽照顾和性虐待的情形则无法以故意伤害罪进行规制；此外，在实施虐待过程中，行为人可能会实施剥夺受害人人身自由或侮辱受害人的行为，这可能构成非法拘禁罪或侮辱罪，但是“虐待”行为显然并不局限于“非法拘禁”或“侮辱”。
增设“虐待儿童罪”呼声渐高
近年来，有不少网友和法律界人士呼吁在我国刑法中增设独立的“虐待儿童罪“，以刑罚的方式震慑和惩戒施暴者，要求不但要放宽虐待儿童的入罪标准，将没有造成死伤但是性质恶劣的虐童行为予以犯罪化，还要给出一个罪名，以求对所有的虐待儿童犯罪有一个有针对性的法律规制，加大对儿童的保护力度。
“少年强则国家强，儿童是社会的未来，给儿童创造一个安全的成长环境是我们义不容辞的责任。在刑法中增设虐待儿童罪有利于我们实现惩治、预防犯罪，保护儿童权益的目的”，朱列玉说到。
