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  • 专家解读美国公布对华征税清单背后目的

    时间:2018-04-04 00:00:00  来源:央广网  作者:

    央广网北京4月4日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道,美国当地时间3日下午,北京时间今天(4日)清晨,美国贸易代表办公室依据“301调查”结果公布拟加征关税的中国商品清单,涉及每年从中国进口的价值约500亿美元的商品。

    这份清单中,美国贸易代表办公室建议对来自中国的1300种商品加征25%的关税,主要涉及信息和通信技术、航天航空、机器人、医药、机械等行业的产品。

    据央视北美分台记者曹卿云报道,美国贸易代表办公室建议对清单上的中国商品征收额外25%的关税,此建议清单公布后,将有60天的公示磋商期,到期将公布对华“301调查”最终制裁清单。可以说,特朗普提出的许多贸易措施,包括此次的“301调查”和前不久的“232调查”,导致其顾问、商界和共和党内部均出现严重分歧。全美范围也广泛形成几点共识:第一,“301调查”和“232调查”都属世界贸易组织建立以前的美国国内法。美国各界,包括国际货币基金组织在内等国际组织都对美国政府的单边主义和贸易保护主义行径对全球贸易秩序的破坏感到担忧。第二,美国加征关税没有任何好处,解决不了贸易摩擦的问题。无论美国政府的目的是什么,最终所有关税都将由美国普通消费者买单,造成美国物价上涨,并抵消美国税收改革带来的经济增长,对美国中低收入群体将造成巨大冲击。另据美国媒体报道,美国富裕家庭也对中美即将可能爆发的贸易摩擦感到焦虑。因为美国的富人阶级对股票市场投资非常多,他们关于中美贸易摩擦的忧虑也让美国股市和资本市场避险情绪严重。第三,美国企业,不论是如大豆、猪肉这样与中国贸易关系非常密切的农产品企业,还是如通用电器、高盛集团等美国科技行业的一些巨头都向白宫提出了反对意见,因为美国错误的决定最终可能对他们几十年以来建立起来的供应链造成无法弥补的损害。科技界巨头也纷纷表示,任何想要成为全球玩家的美国公司都无法承受失去中国这一日益增长的市场的损失。

    中方此前多次表达立场,坚决反对美方这种单边主义和贸易保护主义行径,中方绝不会坐视合法权益受到损害,必将采取所有必要措施,坚决捍卫自身合法权益。

    2017年中美货物贸易进出口超过5800亿美元,而此次美国征税涉及中国对美出口的500亿美元商品。国际贸易学会中美欧经济战略研究中心共同主席李永认为,美国加征25%的关税,目的是为了打击它所选择的这些产品代表的背后的行业。加征25%的关税,一般会使产品在当地市场和同类产品竞争时失去竞争力。如果是作为中间产品最后运到美国进行组装,也会增加买方或组装方的成本,最终可能导致中国这些产品对美国出口的下降。清单所列这1300种产品背后所代表的行业是什么,其实是一个关键。

    美国贸易代表办公室建议的这份清单,主要涉及信息和通信技术、航天航空、机器人、医药、机械等行业。对此,李永表示,这些行业其实都是我国在未来鼓励发展的行业,“中国制造2025”对这些行业都设定了发展目标,“美国贸易代表办公室发布的这份文件中有一段话,大意是说,我们来自于政府不同部门的贸易分析专家甄别了一些来自于中国的产品,特别是那些从中国的产业政策,包括‘中国制造2025’中获得好处的产品。”在李永看来,这表明此次美国采取的措施是针对“中国制造2025”所鼓励的行业的产品。换言之,美国采取措施主要打击这些产品的最终目的,是要打击这些产业的发展。最终阻止中国工业化进程、现代化进程,“它不想看到中国的和平崛起,不想看到中国科技的发展最后形成超越美国的竞争优势。这是事情的本质,是我们坚决要反击的一个重要理由。”

    李永指出,改革开放40年以来,中国经历了从低端生产到能够在一些高科技领域与一些发达国家基本可以并驾齐驱的过程。这个过程有一些国家是欢迎的,因为中国发展的未来也是它们发展的未来。但有些国家会从意识形态、从冷战等这些角度看待这些问题,“一旦走向这个方向,它看中国的发展、中国的崛起,顿时就戴上有色眼镜,以用恐惧、羡慕,或者人们常说的‘羡慕嫉妒恨’的态度,采取一些阻止措施。此次美国采取措施明确针对我国要发展的这些新兴行业、新兴技术,就是这样一个姿态。当然,一个假设前提是,它认为没有它们的支持,中国这些产业就可能像他们想象中一样遭受打击,发展进程延缓。但我认为这个想法一厢情愿、异想天开。”

    李永说,中国在发展自己的技术和科技时,都曾面临外界压力。但中国科学进步的步伐没有延缓,反而创造出很多新的科学成果,这些成果反而又让包括美国在内的一些国家感到不安。中国一定要把握住自己的发展方向,同时面对美国这种做法,必须予以还击。因为一个主权国家有权制定自己的政策,外国不应利用贸易政策进行干涉。

    根据建议,清单公布后有60天的公示磋商期,即距离执行还有两个月的时间。在这期间加征关税的额度、力度、范围还会不会调整呢?对此,李永解释,这60天其实是程序方面的事情,这其实是一个开放政府应该做的。政府做了一个决定,需要听一听公众对这些决定有什么看法,有没有反对的意见,“在这个过程当中,大家其实都会想,这种对抗都会对对方产生不利影响,也就是所谓的两败俱伤。基于这样一个考量,从公众的角度来说,更期待一种转机,双方会不会选择成本更低的方式、更优的方案来解决所谓贸易摩擦的问题?”不过,李永也表示,如果就这个问题去谈判,美国必须改变它针对“中国制造2025”的态度。

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