原标题：玉兴街道：下活城市治理“一盘棋”
管党治党，重在基层。基层党组织是党的“神经末梢”。随着城市化率持续提升，城市面积不断扩大，城市人口逐年增多，经济的快速发展带动城市能级提升的同时，也对城市社会治理提出新的挑战。
玉兴街道地处红塔区中心城区，下辖15个社区、140个居民小组，总人口72100人。街道党工委下辖87个党组织，共有党员1253人。如何做好城市基层党建工作，创新城市基层治理？玉兴街道给出的答案是：坚持以党建为统领，实施街道管理体制改革，整合驻区单位资源，强化基础要素保障，下活城市治理“一盘棋”。
实施体制机制改革
做强街道“龙头”
优化机构设置，解决“合力不足”的问题。强化街道社区党组织领导核心地位，取消招商引资职能，把“加强党的建设”摆在街道八项职能首位，让街道聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务，形成“4办6中心1所”的机构设置，使街道管理体制进一步简约高效。
强化统筹功能，解决“权力不够”的问题。用好赋予的对区直部门人事考核权和征得同意权、重大项目的参与权和决策权、文明单位创建的审核建议权等“五项权力”，确保街道权责一致、统筹有力。
推进减负增效，解决“精力不足”的问题。落实社区减负要求，对社区承担的职能进行梳理和优化，实行工作准入制度，建立社区工作事项清单和印章使用清单，剔除了安全生产、招商引资等34项工作事项，保留了79项职能。
强化党建引领作用
下活城市治理“一盘棋”
强化党建引领自治。健全以街道社区党组织为核心、社区居委会为主导、居民为主体以及多方参与、良性互动的社区治理架构，普遍推行党组织主导的协调议事会，实现“大家的事由大家商量着办”，组织开展城乡人居环境整治，引导居民移风易俗，倡导健康文明生活新风尚。
强化党建引领法治。开展法律服务进社区活动，组织群众修订并践行居规民约，建立38项“小微权力清单”、规范“三资”管理、民政救助等审批决策程序，规范权力运行机制，推动社会治理在法治轨道上运行。
强化党建引领德治。围绕创建文明城市，大力弘扬“玉汝于成、溪达四海”的玉溪精神，引导群众自觉践行社会主义核心价值观，组织开展善行义举榜、文明讲堂进社区活动，宣扬孝道文化、家风建设、团结邻里等德治理念，推进群众性精神文明创建活动，形成崇德向善、诚信友爱的良好社会风尚。
推进区域互联互动
迈出融合共建“新步伐”
把驻区单位党组织联起来。以党组织为纽带，建立党建联席会议机制，签订共筑共建协议，落实“双报到、双报告、双考核”等制度，实现全域党建的互联互动。
把新兴领域党建统起来。统筹推进商务楼宇、商圈、专业市场、总部经济等新兴领域党组织覆盖和党的工作覆盖，实施“三指导四孵化”工程培育社会组织，开展就业创业、文体活动、相亲交友、子女就学等服务。
把服务群众资源聚起来。积极践行以人民为中心的思想，制定“三张清单”，整合各领域组织力量开展“组团式”、项目化服务，统筹解决各自实际需求和难题，建立了群众“点单”、街道“派单”、驻区单位和党员“接单”制度，打造民情服务“流水线”，切实做到联系服务群众“零距离”。
强化基础要素保障
激活服务体系“动力源”
推动党建阵地“线上线下”融合。按照“1+15+n”的原则建设“蛛网式”服务矩阵，把服务阵地建在群众家门口；依托云岭先锋、玉溪先锋网络平台以及自建党建“e”空间等渠道，搭建党群学习教育和党员管理服务的“网上阵地”，以党建工作智能化提升服务效能化。
强化基层党建工作力量统筹。实施“领头雁”和“金种子”工程，推进社区工作者职业化体系建设，派驻党建指导员和第一书记6人。开展“温暖玉兴”行动，组建9支党员志愿者队伍常态化开展志愿服务活动，提升城市温度。
实现经费保障全域覆盖。按照每年每个社区10万元服务群众专项经费，每年每个社区8万元、小组2000元党建工作经费，每名社区党员每年100元教育培训经费的标准强化经费保障。同时，按照“16321”标准足额拨付“两新”组织工作经费，确保基层党组织有钱办事。鼓励通过发展集体经济提升“造血”能力，提高社区干部待遇。（记者夏娜）
